牛津Mark Howard Stephens:欧盟被遗忘权面临的发展与挑战

11月22-23日,由腾讯互联网与社会研究院发起并联合北京大学法学院、斯坦福大学法学院、牛津大学法学院联合举办的第三届“2014北大-斯坦福-牛津:互联网法律与公共政策研讨会”在北京大学举行。此次研讨会下设“网络治理与网络中立”“移动互联网对社会的影响”等六个专题。

被遗忘权:欧盟当下面临的发展与挑战

Mark Howard Stephens  牛津大学传媒法律与政策比较研究中心理事会主席

我下飞机的时候看了《人民日报》上李克强总理的演讲,提到希望中国能够在全球的网络领域中有发言权,这点非常重要。牛津大学也从国际角度,从法律的角度审视这个世界。今天我主要谈谈被遗忘权,它现在成为了很多国家讨论的热点话题。

一、被遗忘权的发展历史

被遗忘权起源于欧洲大陆法。当时的含义是,社会可能会忘记一些发生过的事情,比如某个时期我在伦敦受到了一些侮辱性的话语,可能过一定的时间之后,我所受的伤害会被忘记。在其他的法律中,认为每一个罪恶的人都有未来,而每一个圣徒都有过去,我们不可能记得每个人过去所遭受的伤害。

    1995年,欧盟出台了一个有关被遗忘权的法律。放在一个更大的环境来看,那时谷歌、推特、脸书都还没有出现,大部分互联网应用都还没有出现。

     最近发生了一个案件,西班牙的冈萨雷斯先生申请被遗忘权。起因是他欠西班牙政府一笔债,西班牙政府在报纸上有刊登此事。如果将冈萨雷斯先生的名字输入搜索引擎,唯一出现的结果就是这则新闻。冈萨雷斯先生希望报纸撤掉此条新闻,也希望谷歌可以把这条搜索结果从网站上撤掉。最后因为一些法律的问题,他起诉报纸失败了,但是起诉谷歌成功了,搜索结果从网站上撤销。当时欧盟法庭的依据就是所有的搜索引擎都是数据的控制者,必须以一种公平的方式来处理数据。所有的不合适、不相关或者不再相关的数据,都应该从网络上清除。就是说已经过时的数据,以及和当前的生活不再相关的数据是可以在网络上消除掉的。

二、被遗忘权存在的问题

虽然当时法官的评判非常明晰,但是还是有一些问题。现在搜索引擎并没有很重视除掉这种被遗忘信息的义务。这与URL有关,在欧洲每天都会有很多将信息从网站上撤下来的要求。

1.欺骗性问题。人们可以要求把不良的信息从网络空间清除掉。比如一个医生,可能因为自己的技术不精湛,出了一些医疗事故,在一段时间之后,他也会要求把关于医疗事故的信息撤下来。这就导致在搜索好医生和坏医生的时候,部分信息因为被撤销而具有欺骗性。

    2.影响搜索结果的准确度,被遗忘权可能会成为对过去的一种误导。报纸应该怎么办呢?报纸报道的肯定是过去发生的事情。举个例子,英国的副总理,一名伟大的政客,他在德国上学的时候犯了纵火罪,他现在就有权利撤销有关过去犯罪的信息,从大陆法系看是可以撤销。我们的想法是他是一个很好的政客,大学时候犯错是可以忽略的。这里有所谓的“重塑”概念,很多国家都有这种对于罪犯重塑再教化。我认为这是比较好的做法,但做起来非常难。如果这个人是名人,他这方面的记录和普通人相比,停留的时间就会更久。被遗忘权提供了一个在公众面前重塑形象的机会,但有时候其实是对过去的一种误导。

    3、只能从部分域名中删除信息,其他平台依然存在。这其中涉及一些实质性的问题,法律的角色是什么?法律允许人们能够改正自己的错误,有一个重新塑造的机会,让人们忘记过去,但是现在问题就是搜索引擎只是从域名上面去移除信息或者数据,比如从后缀名去除掉相关的数据,现在如果到Google.com还是可以看到那些被要求去除的信息。

    未来的12个月中欧盟将会出台新的法案来替代现有的1995年出台的法律,可能会实现更加有效的移除办法。如果不遵守,那么罚款的数额或将达到其全球收益的2%或5%。相信新法案不管对中国公司,还是美国公司,影响都会很大。

作者介绍:Mark Howard Stephens先生是牛津大学传媒法律与政策比较研究中心理事会主席及HowardKennedyFsi律所的合伙人,从事国际诉讼、上诉及复杂诉讼。首席大法官任命其为“社区法律服务卫士”,近期当选为全球网络倡议组织的董事会独立主席。

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