【遏制中国智能崛起】特朗普千亿美元贸易战，瞄准中国制造2025

美国总统特朗普本周四（22日）签署备忘录，宣布对进口自中国总价值约为600亿美元的产品征收关税，而中国提出的“中国制造2025”战略中，包括人工智能、工业自动化、量子计算等，都成为美国“精准打击”的对象。

实际上，美国已经开始了对中国的“科技打击战”，中企在美收购涉及芯片、人工智能和量子计算等领域将受到美国政府的特别审查。

精准打击中国制造2025：特朗普600亿美元关税“只是刚刚开始”

特朗普本周四（22日）签署备忘录，打击“中国经济侵略”，宣布对进口自中国总价值约为600亿美元的产品征收关税，称这是要惩罚中国对美国知识产权和商业秘密的盗窃。

特朗普表示，美中贸易逆差已经“失控”，他要坚决扭转这一趋势，22日签署的命令，只是“刚刚开始”（This is the first of many）。特朗普强调，中国必须尽快把对美贸易顺差削减1000亿美元。

白宫预计，新的关税可能影响约1300个从中国进口的商品，锁定在科技、通信和知识产权领域，包括半导体，电信设备和电脑组件，约相当于中国对美出口总额的八分之一。

根据美国贸易代表处（USTR）提供的信息，这些产品包括：航空产品、现代铁路，新能源汽车和高科技产品等1300个类别。集中在机电、通讯、信息技术产品在内的高新技术产品，将面临严重的冲击。

图片来自环球网微博

这些领域有没有让你想到什么？——没错，中国制造2025！

22日上午白宫背景简报会上，白宫贸易与经济政策主任Peter Navarro特别提到了中国制造2025，并表示其中列举出的中国希望取得成就的领域，包括人工智能、工业自动化、量子计算等，都与美国产生竞争，美国不能让中国在这些领域上领先，因为这涉及到美国的国家与军事安全。

白宫高级官员表示，中国制造2025当中提到的重点产业，以及借壳到美国来获取知识产权的中国公司，都将会是被考虑的对象。

醉翁之意不在酒：打着贸易战旗号，阻止中国科技崛起

史诗级的贸易战似乎一触即发。但实际上，我们能从特朗普等人的原话中，察觉出他们的真意——打击中国科技。

在签署备忘录前，特朗普和美国贸易代表在白宫发表讲话。特朗普开场即说，这件事酝酿已久（This has been long in the making），而且600亿美元的金额也只是皮毛（It could be about $60 billion but that’s really just a fraction of what we’re talking about）。

如果说600亿美元也只是皮毛，那会涉及到哪些领域？在特朗普说完以后，美国贸易代表Lighthizer跟上，直言“科技”是美国关注的核心（Lighthizer：In this case, the area is technology）。Lighthizer说：

“技术可能是我们经济中最重要的部分。美国有4400万人在高科技知识领域工作。没有任何一个国家像美国这样拥有如此技术密集的产业。技术也是美国经济未来的中坚力量。

“有鉴于此，总统要求USTR进行调研。我们进行了彻底的研究，举办听证会，浏览了数万页的文件，和很多商业人士交谈过……我们得出的结论是，中国有强制技术转让的政策……以及网络盗窃。”

接着，美国商务部长Ross出来讲话，表明这次征税的着眼点实际上是为了知识产权保护。Ross首先说，知识产权是美国的财富，“因此，钢铁和铝材行动或多或少与现在相关，而知识产权行动则涉及未来。我们试图解决今天的问题和即将出现的问题。这就是为什么这些行动非常重要。在我看来，我们最终将会就这些事情进行谈判，而不是为它们而战。”

最后，副总统Pence出来收尾：“总统今天根据第301条采取的行动表明，经济投降时代已经结束。美国正在采取针对性和集中行动，不仅保护美国的就业机会，还要保护美国的技术，这些技术将在未来几十年推动创新经济的发展。”

从上述种种言论中，可以清晰地看出，特朗普这次600亿美元关税，打着贸易战的旗号，其根本在于打击中国科技发展，对美国未来几十年科技领导地位予以保护。

对华第六次“301调查”针对知识产权与科技，中国科技企业在美频受阻

去年8月，美国启动了针对中国知识产权和科技领域的“301调查”，在中美关系史上，美国一共对中国进行过6次“301调查”。

美国对中国的6次“301调查”（新智元制图）

从前5次应对“301调查”的结果来看，中美双方最终以谈判的方式达成协议。不过，值得注意的是，特朗普政府发动的第6次“301调查”与前5次明显不同之处在于，本次调查的核心除了聚焦知识产权外，还涉及到美国的科技。

在特朗普的演讲结束后，美国贸易代表Robert Lighthizer在发言时一针见血地指出，技术美国经济中最重要的部分，没有一个国家像美国那样拥有技术密集产业。技术也是美国经济未来的中坚力量。

他提到，中国正以“非经济方式”进入美国购买技术，并且存在网络盗窃行为。

Robert Lighthizer

Robert Lighthizer曾任里根总统时期的美国贸易代表，他一直主张对海外公司征收惩罚性关税。2011年，他就在WashingtonTimes上撰文评价特朗普“并非是自由贸易者”，靠设置关税壁垒来促进出口的保护主义在共和党内长期存在。

Lighthizer本身也是一名强硬派贸易代表，在他担任美国贸易代表的里根时期，曾见证了里根对进口钢铁实行配额制，并限制了半导体和汽车的进口，以保护国内企业免受日本的竞争。

或许在Lighthizer看来，特朗普政府的这次“301调查”更像是30年前的翻版，只不过这次的压制对象从日本的制造业变成了中国的科技公司。

实际上，在去年8月的“301调查”启动后，中国企业特别是中国科技公司进入美国市场或收购美国企业一直频频受阻。

最新的案例是，美国最大的电子产品零售商百思买宣布停止采购华为最新款手机，并将停止销售华为产品。此前美国官方曾认为，华为等中国电信巨头可能让中国在5G方面出现主导地位，这将构成美国产生严重的国家安全。

而据彭博社报道，自2017年2月至今，美国的在美国外国投资委员会（CFIUS）已经阻止了9起中资企业对美国公司的收购案，包括蚂蚁金服、海航集团、四维图新、TCL工业、湖北鑫炎等，涉及交易规模达59.62亿美元。

“史诗级”影响：谈判的筹码、为中期选举铺路、战略不互信

而这次“301调查”对科技公司产生的影响，也堪称是“史诗级”。

特朗普在签署行政备忘录之前的演讲中提到，美国正在跟中国进行一次非常大的谈判。他说的很明确：“301调查”就是一个重要的筹码。

从对华的前5次“301调查”结果来看，中美双方都以达成协议告终，普遍认为第6次也将会把双方拉回到谈判桌上，但是特朗普到底会把贸易的筹码用在哪里，不得而知。

尽管如此，有分析认为，特朗普与中国开打贸易战的一个重要目的也是短期目的是为了2020年的中期选举。

特朗普曾在美国总统选举期间抨击中国的廉价商品，并认为中国人抢走了美国人的工作。而贸易保护短期内带来的出口和就业增加，也能够迎合国内底层的民众情绪，为特朗普在今年开始的中企选举中增加人气。

但长远来看，正如Lighthizer所说：技术也是美国经济未来的中坚力量。美国对华的贸易战的背后，深层次原因是对中国科技战略的不信任。

可以展望到的情况是，在未来十几年内，中国是人工智能（AI）、量子计算、半导体和5G移动网络领域里最具备潜力的国家，没有之一。尤其是人工智能领域，中国拥有超过8亿互联网用户，意味着数据最多，AI服务的场景最多。

《经济学人》在本月发表的封面文章中提到，美国商界领袖对中国在这些技术方面的进步感到担忧，因为中国能够支配并有能力依靠科技颠覆传统行业。

正是在这种背景下，特朗普总统下令阻止了博通对高通的收购。

“如果有人玩厉害的，我们就和他们玩厉害的，看谁更持久”

特朗普政府这次的举措，让人想到当年里根政府对日本的打击，而且是升级版的打击。

1980年，里根当选美国总统，上台之初就对日本的家电、汽车等重要出口产品进行限制。当时日本是全球主要出口国，而美国是日本最大的进口国。在这样的背景下，美国与日本的贸易摩擦不断升级，美国逐步从贸易自由主义转变为贸易保护主义，并且在金融领域拉开了战局。

1985年9月，美日英法德五国的财政部长和央行行长签署所谓的《广场协议》，其目的在联合干预外汇市场，使美元对日元及马克等主要货币有秩序性地下调，以解决美国巨额贸易赤字。

《广场协议》签署后，日元大幅升值。在不到3个月的时间里升幅20%，成为1美元兑换200日元左右。日本亲眼目睹自己的经济从快速腾飞到缓慢增长、再到停止增长，最后严重衰退，到了上世纪90年代中期又经历货币快速贬值，从此一蹶不振，30多年没有恢复元气。

到了30年后的今天，美国故伎重演。

从20世纪40年代到80年代，美国面临着苏联的军事和意识形态威胁。 20世纪80年代，随着日本技术的崛起，日本的技术和制造业越来越对美国构成威胁，随后里根采取措施。现在，中国成了美国的威胁了？

专家普遍预计，这一次中美之间的贸易战，至少局部开战已经不可避免。

但中国毕竟不是日本。

中国官方已经表示，坚决反对美方这种单边主义和贸易保护主义行径。中方绝不会坐视合法权益受到损害，必将采取所有必要措施，坚决捍卫自身合法权益。

外交部发言人华春莹主持23日例行记者会，针对“美国白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗称，中国在美中贸易中的获益远高于美方，这意味着中方将很难作出对美进行报复的决定”的问题表示：“美方有关人士的话显然是有些‘夜郎自大’，错判了形势，也完全低估了中方捍卫自身合法利益的决心和能力，以及美方为其任性妄为必须付出的代价。”

中国驻美国大使崔天凯23日接受美国彭博电视台采访时表示，中方不会屈从于任何威胁、强迫和恐吓，我们在考虑所有选项，将采取一切必要措施维护中方合法权益。

在BBC中文网的报道中，崔天凯说：“如果有人玩厉害的，我们就和他们玩厉害的，看谁更持久。”

中国态度明确，但不可否认的现实是，情况并不乐观。现在中国的5G即将商用，人工智能已经开始从技术转向传统业务，量子计算似乎正变得实用，所有这些都为资本与人才的流动创造了条件。

在资本流动层面，CFIUS审查投资决策让中国的企业在美投资遇到了障碍，涉及到芯片、人工智能和量子计算等领域将受到美国政府的特别审查，并可能成为中国投资者的禁区。

在人才流动层面，特朗普收紧移民政策。

无论如何，自由开放无疑都是两国应该重视的价值观。开放性能保持人员和知识的移动，也是确保西方技术系统在中国站稳脚跟的最佳途径，这将有助于避免一个国家必须加入一个阵营。

“任何一个国家都不会领先于其他任何人。”《经济学人》曾采访了吴恩达，他说，AI是新的电力，但没有人能赢得电力竞赛。

参考链接：

http://www.iprdaily.cn/news_17137.html

https://www.washingtontimes.com/news/2011/may/9/donald-trump-is-no-liberal-on-trade/