【权威】广东六大城市机器人发展政策全解读

导读：刚刚过去的2014年被称为中国机器人产业的发展元年，政府热，企业热，全民热。根据中国机器人网2014年工业机器人深度研究报告数据显示，2014年中国市场新增工业机器人6.78万台，同比增长40%以上。而作为全国制造业大省的广东省在承受人力资源成本上涨、春节前后“用工荒”的压力时，对工业机器人的需求更为迫切。为了促进机器人产业的快速发展，深圳、广州、东莞、佛山、顺德等地相继出台了机器人产业相关政策，下面小编就为你具体解读这些政策内容。

深圳：7年 X 5亿 《深圳市机器人、可穿戴设备和智能装备产业发展规划(2014-2020年)》、《深圳市机器人、可穿戴设备和智能装备产业发展政策》 2014年12月中下旬，深圳出台了《深圳市机器人、可穿戴设备和智能装备产业发展规划（2014-2020年）》（简称《规划》）以及《深圳市机器人、可穿戴设备和智能装备产业发展政策》（以下简称《政策》）。 其中《规划》提出了“强化自主创新能力”、“提升产业发展水平”、“促进产业高端集聚”、“拓展现代制造服务”、“优化产业生态环境”等五大主要任务；并重点扶持8大工程，分别是：工业机器人跨越工程、服务机器人孵化工程、可穿戴设备创新工程、智能检测仪器培育工程、元器件与关键部件支撑工程、智能制造成套装备提升工程、重大应用示范推广工程和传统产业智能化升级工程；从组织、政策、资金、人才和空间等五个方面提出了相应的保障措施。 工业机器人跨越工程方面，《规划》指出，深圳市将选择条件成熟的区域，建设2-3个机器人产业园区，以具有国际竞争力的工业机器人骨干企业为核心，带动园区内中小企业进行专业化配套生产，形成区域协作完善的产业集群。 服务机器人孵化工程方面，家庭服务机器人、医疗健康机器人以及特种服务机器人成为重中之重。社区监控机器人、教育娱乐机器人、烹饪机器人、扫地机器人、草坪维护机器人等家庭服务机器人要加强研发和产业化，形成一批具备自主知识产权的国际品牌。对于手术机器人、护理机器人、下肢外骨骼机器人、辅助内窥镜操作机器人等医疗健康机器人，建立一批医疗康复机器人临床测试和应用平台。针对危险场合及特殊行业的应用需求，支持（核）电站检测维护机器人、救灾机器人、海底作业机器人、无人机、无人船、自动驾驶系统等特种机器人的研发及产业化。 《政策》则指出，自2014年起至2020年，连续7年，市财政每年安排5亿元，设立市机器人、可穿戴设备和智能装备产业发展专项资金（以下简称专项资金），支持产业核心技术攻关、创新能力提升、产业链关键环节培育和引进、重点企业发展、产业化项目建设等。专项资金建立无偿资助与有偿资助相结合、事前资助与事后资助相结合、财政引导和社会参与相结合的市场化投入机制，形成直接补贴、贷款贴息、股权投资、风险补偿等多元化扶持方式。 根据《政策》，为了增强原始创新能力，鼓励组建一批工程实验室、工程中心和公共技术服务平台等创新载体，专项资金主要采取直接补贴的方式予以支持。其中，在深圳设立符合规定条件的市级工程实验室、重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心，专项资金予以最高500万元支持。企业、高等院校和科研机构承担国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程中心建设任务并在深圳实施的，专项资金予以最高1500万元配套支持。加强产业公共技术服务平台建设，加大关键共性技术研究开发与应用示范力度。对开放式、专业化共性技术服务平台建设，专项资金予以最高500万元支持。 同时，对机器人、可穿戴设备和智能装备自主创新产品研发项目，通过多元化扶持方式予以支持。企业、高等院校和科研机构承担国家科技支撑计划、863等各类国家科技计划及项目并在深圳建设实施的，专项资金予以最高800万元配套支持。对掌握核心技术、市场前景良好的产业化项目，通过多元化扶持方式予以支持，专项资金予以最高500万元配套支持。鼓励优势企业积极承担国家产业化项目，专项资金予以最高1500万元配套支持。 此外，《政策》还指出，鼓励产业创新人才、创新团队来深圳创业，参加我市举办的全国性创业大赛。专项资金每年安排300万元支持竞赛优胜者在深圳实施竞赛优胜项目或者创办企业，并优先提供创新型产业用房。并且，加大机器人、可穿戴设备和智能装备产业领域的海外高层次人才和创新团队的引进力度，海外高层次人才“孔雀计划”专项资金予以支持。产业人才申报我市高层次专业人才认定，符合条件的按照有关规定享受住房、配偶就业、子女入学、学术研修津贴等优惠政策。 《政策》明确，专项资金每年安排不低于300万元，用于支持深圳企业参加机器人、可穿戴设备和智能装备产业领域国内外知名展会，以及在深圳举办高水平的国际性展会。 行业协会、中介机构以及其他符合条件的组织，建设公共服务平台，开展产业发展研究、政府决策咨询、人才培养与交流等产业服务工作，专项资金也会予以一定支持。 除此之外，为了鼓励相关企业拓宽融资渠道，对于商业银行开展知识产权质押贷款或以知识产权质押作为主要担保方式的组合贷款、信用贷款以及其他非抵押类创新模式贷款，专项资金予以贴息资助。鼓励商业银行开展出口信贷业务。鼓励融资租赁机构开展融资租赁业务，支持企业通过融资租赁实现转型发展，专项资金对融资费用予以补贴。

广州：补贴+税收优惠 《关于推动工业机器人及智能装备产业发展的实施意见》、《广州开发区智能装备产业园发展规划》、《关于加快先进装备制造业发展和推动新一轮技术改造实现产业转型升级的工作方案》 2014年4月，广州市政府印发《关于推动工业机器人及智能装备产业发展的实施意见》，提出到2020年要培育形成超千亿元的以工业机器人为核心的智能装备产业集群，并在研发、采购等环节提供资金支持。

在将智能装备产业确立为着力培育的前瞻性产业之后，广州开发区迅速部署了相关工作，明确由区发改局负责编制智能装备产业园区发展规划。经过近一年的摸查调研、征求意见，2014年10月21日，区二届（2014）第16次常务会议审议并原则通过了《广州开发区智能装备产业园发展规划》（以下简称《规划》）。 结合当前广州开发区的智能装备产业基础和科研优势，《规划》还确立了机器人及关键部件、智能装备及关键部件两大发展领域和11个细分领域。其中不乏智能仪器仪表和3D打印等“热点”产业。 《规划》确立了“一园三区”的总体架构，将智能装备产业园分为北区（知识城）、中区（云埔工业园）和南区（老黄埔区智能产业园）。其中，北区为新建区域，主要承载研发、科技孵化、高端制造项目，是产业园未来发展中心。中区和南区发展已相对成熟，以调整提升为主，是近期建设的重点。 而根据《方案》，广州提出的目标是到2017年，全市先进装备制造业产值超过1.1万亿元。广州的智能制造、智能装备在国内发展水平不错，但和发达国家相比，还是比较落后。为此《方案》提出，广州将启动实施“机器换人”行动，引导和鼓励企业应用先进适用的技能装备进行技术改造。 此外，《方案》确定了7项保障措施，在土地资源配置、财政资金支持、环保、程序简化等方面予以扶持，包括对实施技术改造投资额在10亿元以上的先进装备制造业项目，广东省广州市将优先安排年度土地利用计划指标，并优先支持投资强度达到500万元/亩以上的优秀技改项目，助推广州成为国家重要的先进装备制造基地。 总体来说，广州的机器人产业扶持政策概况为以下几点： 对工业机器人产业龙头企业采用资本金注入、股权投资等方式予以重点支持。在市战略性主导产业发展资金等专项资金中安排资金，采用无偿补助、贷款贴息等方式连续5年重点支持工业机器人相关项目建设。 一、在符合相关条件的前提下，对于采购或租赁本市制造工业机器人整机的，按不高于整机售价或租赁费的20%给予补贴，最高补助额不超过3万元/台；对于采购或租赁工业机器人成套设备的，按照不高于售价或租赁费的10%给予补贴，整套设备累积补助额不超过50万元/套； 二、对列入我市工业机器人及智能装备集成应用示范的项目，按不高于采购本市智能制造装备工程款的10%给予应用企业一次性补贴，最高补助额不超过50万元/套。 三、加强对获牌产业园区配套。 四、落实税收优惠政策，加强用地支持，加强人才支持。

东莞：重点推进“机器换人”应用 《推进企业“机器换人”行动计划（2014—2016年）》、《关於加快推动工业机器人智能装备产业发展的实施意见》 2014年8月份，东莞市相继出台《推进企业“机器换人”行动计划（2014—2016年）》（以下简称《计划》）和《关於加快推动工业机器人智能装备产业发展的实施意见》（以下简称《意见》）。

按照《计划》，东莞到2016年将争取完成相关传统产业和优势产业“机器换人”应用项目，推动东莞全市一半以上的规模以上工业企业实施技术改造项目。《计划》明确，东莞将设立“机器换人”专项资金，推动实施应用项目。对企业通过自有资金、银行贷款、设备租赁等方式购买“机器换人”设备和技术的，将按照投入的一定比例给予事后奖励或贴息支持。 东莞市机器人技术协会秘书长蒋仕元表示，不仅仅实施企业有补贴，东莞还支持和鼓励第三方服务机构、行业协会大力开展企业“机器换人”推广应用。为企业提供改造方案、设备采购、设备租赁、金融服务、技术支持、人才培训等多方面服务，都将给予一定额度的奖励。不过，关于具体的资金扶持实施办法还有待正式下发。 《意见》则明确了工业机器人智能装备产业的目标：到2020年东莞要成为全省乃至全国具有竞争力和影响力的工业机器人产业基地和智能制造示范城市。《意见》同时明确了在人才、土地、财政等方面的扶持政策，包括：研究制定产业扶持政策，加大财政扶持资金对工业机器人智能装备项目的倾斜。其中，对技术领先、投资总额大、产业关联度高、带动性强的工业机器人智能装备和工业机器人产业基地建设等重大项目，采取“一事一议”的方式给予专项政策支持；建立工业机器人智能装备及“机器换人”项目绿色报审通道，保障项目用地；建立多层次多类型的工业机器人智能装备产业人才培养体系，给予政策倾斜等。同时，积极争取国家和省的财政政策支持。

佛山：购买一台机器人奖励一万元 《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市打造万亿规模先进装备制造业产业基地工作方案的通知》 2014年10月下旬，佛山市政府常务会议审议了《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市打造万亿规模先进装备制造业产业基地工作方案的通知》(以下简称《通知》)，《通知》表示，佛山市为鼓励做强做大装备制造业，给予营业额、税收上规模企业以最高1000万不等的资金奖励，同时为推广机械智能化生产，购买机器人的企业也可以获得每台1万的奖励。 《通知》首先对机械装备龙头企业的直接奖励惊人。其中，对主营业务收入首次达到10亿且税收超2000万的企业奖励200万元；首次达到50亿且税收超过5000万元的企业奖励500万元；以上奖励资金按属地原则由各区政府负责。对主营业务收入首次达到100亿元且税收达到1亿元的企业奖励1000万元。 同时，为了奖励销售佛山机械的贸易公司，《通知》还提到将由市机械装备协会筹资500万元，市财政资金500万元，共同设立专项资金对销售本土机械产品的贸易公司奖励。按照年销售额超500万元奖励20万元，超1000万元奖励50万元，超3000万元以上奖励60万元三个档次奖励。 针对佛山机械装备企业在国内和省内首台(套)机械装备产品(需认定)，对认定为国内首台(套)装备产品的生产企业一次性最高给予100万元奖励，省内首台(套)装备产品的生产企业一次性最高给予50万元奖励。同时对重点骨干机械装备企业建立研究院，立项后，一次性给予100万元的财政资金资助。 最后，《通知》还考虑到对工业机器人推广应用的奖励。“对在我市创办的注册资本为外资500万美元或内资3000万元人民币以上，且投产两年内年税收规模在1000万元以上的工业机器人企业，给予一次性500万元的奖励。”“对我市采购使用本地工业机器人产品的传统制造企业，给予每台1万元的奖励，最高不超过20万元”。