借鉴:美国、法国、英国遭遇化学品爆炸事件后,如何处理

素材摘自:新华网,英国那些事儿(微信ID: hereinuk),外滩画报(微信ID: the-Bund 作者:Tecado、马玥)、新浪专栏(作者:新浪财经欧洲站长 郝倩),图来自网络

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大数据文摘编辑:数码叮叮,日本土木工程学博士。防灾减灾、水资源规划相关工作经验16年。

8月12日23时30分许,天津港瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故。据新华网报道,截至13日18时,事故已造成50人死亡;住院治疗701人,其中重症伤员增加到71人。第一次爆炸引发2.3级地震,30秒后的第二次爆炸引发2.9级地震,冲击波将方圆十几公里内的门窗破坏。

事故刚过去30几个小时,现在还处于应急处置阶段。最后的灾害起因调查、受灾损失评估还需要相当的一段时间。在中国危险化学品安全网事故案例的数据库里已经收集有截至2015年7月26日的约13000个化学品相关的案例。这次天津港的危险品仓库爆炸很有可能将被列为有史以来国内损失最严重的一次危险化学品安全事故。大数据文摘紧急收集了三篇国外类似化工厂爆炸灾害的概况及后续处理流程和思考的报道,做为参考。

美国

地点:美国得克萨斯州中部韦斯特镇的“韦斯特化工厂(West FertilizerCompany)

2013 年4月17日,美国得克萨斯州中部韦斯特镇的“韦斯特化工厂(West FertilizerCompany)发生大爆炸,“爆炸就像核弹引爆,巨大的蘑菇云上升至天空,东西乱飞震裂,整个大地都在颤动“。近至希尔巴罗、远及北部的阿灵顿,都能听到爆炸声,爆炸地点周边四个街区“完全被毁”。

化工厂附近的居民称感受到震感,美国地质勘探局官方公布实时监测数据,数据显示爆炸引发的为2.1级地震,震源深度为零。这次爆炸造成14人死亡,其中12人是消防员和医护工作者,60人失踪,约200人受伤;造成至少10栋建筑起火,约70栋民宅被毁,包括两所学校和一家养老院,一栋50户的公寓楼只剩“框架”。

韦斯特化工厂爆炸事故的调查由美国消防局、得克萨斯公共安全部门以及美国烟酒枪炮及爆裂物管理局共同进行。调查人员称共采访了约300人,并在初步调查后筛选出160条线索跟进。最终,调查人员得出结论:韦斯特化工厂的仓库中储藏了5400磅硝酸铵。硝酸铵是一种农业上常见的肥料,但在某些条件下可成为威力巨大的爆炸物。尽管如此,调查人员并未得出起火的真正原因。

2014年4月22日,美国化学安全和危险调查委员会公布了此次事故的初步调查结果,调查显示公司相关人员并未将化学物质存储在适当位置,与联邦和州内法规的高危化学品存放要求相去甚远。调查委员会在官方声明中措辞严厉:韦斯特化工厂爆炸案是完全可以避免的,它的发生完全是因为韦斯特化工厂并未按照监管机构的要求操作。

在事故发生之后的一年内,美国化学安全和危险调查委员会追踪全美1351家化工厂,实地调查他们硝酸铵存放位置条件,对于不合规范的工厂,执行相关处罚并勒令整改。

2015年4月,时值韦斯特化工厂爆炸案事故2周年,得克萨斯州针对硝酸铵储存专门立法。法律规定,硝酸铵储存设施必须与易燃易爆物保持30英尺以上距离,储存有硝酸铵的个人与组织须向当地消防部门报备。消防部门在检查储存设施,消除隐患以外,还需要提前对该设施制定灭火预案(pre-fire planning),保证火灾或者爆炸发生后能够尽快扑灭之。

法国

地点:法国图卢兹(Toulouse)化工厂AZF

2001年9月,美国911恐怖袭击后的10天,法国西南部工业城市图卢兹(Toulouse)化工厂AZF发生强烈爆炸,工厂被炸成出一个50多米宽15米深的大坑,两座厂房大楼夷为平地。事故造成31人死亡和2500人受伤。设在斯特拉斯堡的法国地震监测站说,这次爆炸引起的地震波相当于一次3.4级地震,有些窗户被震出几公里远。爆炸的气浪炸毁了周围6公里半径内将近3万套住房,以及几百家企业。

图卢兹化工厂爆炸案发生后,时任法国总理若斯潘和总统希拉克先后赶到了现场,他们甚至一度怀疑这也是一场恐怖袭击。不过事故调查发现,所谓的“恐怖袭击”,其实是因为在爆炸一刻钟之前,数公斤的二氯异氰酸钠不凑巧地与乱放在地上的500公斤的硝酸铵混合,引起了300吨的硝酸铵(制造炸弹的原料)发生强烈爆炸。

爆炸让AZF和工厂的东家,全球化工巨头道达尔(Total)卷入了一场长达11年的官司。在这期间,对事故造成的死伤和财产赔款高达20亿欧元(当时欧元兑人民币(6.3988, 0.0118,0.18%)约1:10)。2012年,图卢兹上诉法庭判定这起恶性爆炸事故确实是由于工厂疏忽引起了化学品爆炸,AZF工厂的前经理比埃什林被判处过失杀人,3年徒刑,两年缓刑和4.5万欧元罚金。

此项事故仅调查费用就高达数百万欧元,但赔偿给1.6万名死伤以及无家可归者的20亿欧元并没有平息这场14年前的风波。直到今日,因为依然有受害者或者一些家庭财产受损者没有得到合理的赔偿,抗议从未停息。

旷日持久的爆炸案调查和赔偿在各个层面影响着法国社会,首先就体现在重大事故的保险赔偿法更改上。法国文化是要时时凸显“团结”的价值所在,在应对公共灾难时,法国政府不仅要监督对死难者的赔偿,还要对私人财产的赔偿同样给个说法。

2003年7月,法国甚至因为图卢兹爆炸案出台一项新法案,规定甲方的保险对于由“工业灾难”造成的伤害也要进行赔偿。在此类“技术性灾难”发生后,只要死伤者,或是财产受损者都可以要求保险公司赔偿,保险公司则必须在3个月之内给出赔偿意见。保险公司需要先做出赔偿,再去起诉造成事故的一方。同时,即使没有买保险的受害人,也可以通过一个“赔偿基金”获得赔偿金。这在法国保险史上史无前例,造成了一系列保险体系的调整。

同时,这一大爆炸案让之前一直对“危险”企业十分顾虑的法国人出离愤怒。以AFZ为例,这家工厂原本在1924年建成,后来随着图卢兹城市发展,工厂附近民房越来越多,甚至还出现学校和店铺。而环境和健康巡查员也并没有太过关注这个居民区里的大隐患。

在法国有1500个非常危险的工厂,其中500个工厂被称作“塞韦索企业”。这一代名词又是源于更早的一起化工厂泄漏事故。1976年,意大利北部塞韦索市(Seveso)附近一家化工厂发生二恶英(简称TCDD)泄漏事故,造成约2吨化学药品扩散到周围地区。当地居民产生热疹、头痛、腹泻和呕吐等症状。许多飞禽和动物被污染致死。塞韦索居民直至泄漏两个多星期后才被安排撤离这一地区。

法国“塞韦索企业”分布图

“塞韦索事故”发生后,欧盟在1982年作出规定:类似危险企业需要受到十分严格的监管。而“塞韦索企业”也成为危险企业的代名词。可惜欧盟的规定并没有实际落实在很多“危险企业上”,直到图卢兹爆炸案的出现。对此,欧盟还追究了法国政府没有依照欧盟法规的责任。爆炸案发生后,图卢兹市长提议所有法国人对如何处理居民区附近的化工企业做大讨论,他的原话是“法国人不应该和炸弹共眠”,以及“我们不能在让市民在工作与生命之间做出选择”。很快,图卢兹剩余的四家危险企业被请出了该市。

似乎觉得图卢兹市长的提议还过于温和,法国波尔多市政厅,普罗旺斯大区首府马赛市政厅以及工业重镇里昂都直接下“逐客令”,要求那些“非常危险”的工厂立即迁移别处。

这几个城市几乎都领教过危险企业可能带来的安全隐患。里昂周边曾经有很多化工厂和炼油厂,时有爆炸事故发生,甚至一次煤油场大火烧死了18人。马赛港口附近的炼油厂也在1992年发生过爆炸。2001年之后,马赛政府列出了地处地中海港口附近有约65个非常危险的场所。在马赛居住的约13万户居民(占该市人口的1/4)收到了特殊的小册子,册子里列出了如何应对各种危险和事故。

英国

地点:伦敦北部Luton机场附近Buncefield油库

2005 年12 月11 日的凌晨伦敦北部Luton机场附近的居民被几声巨大的爆炸惊醒...

这里曾是英国第5大油库,距离伦敦市中心大概40公里。自二战时起就为英国皇家空军提供燃油,当时有26个储油罐和400个油柜...

这里储存着英国5%的燃油储备.... 在这场爆炸中烧尽...

凌晨6点01分时,邦斯菲尔德的一个大型油罐爆炸,之后半小时内引起了附近20个油罐相继爆炸。

三次巨型爆炸分别在6点01分,6点27分和6点28分。

接连的巨响和震感使附近房屋的玻璃全部震碎,爆炸后的大火将天空染成橘色,火焰高达60-90米,在伦敦市内都可以看到邦斯菲尔德方向的大火和浓烟。

最大的一次爆炸记录为2.4级地震.....

邦斯菲尔德地区是一个大型的油料储存区,这里有多家储油公司,因为工厂只被允许在最小的安全距离内发展,这使得先后发展的多家储油公司基本上毗邻建设,甚至互相渗透,形成当时Buncefield油库地区的情况。

爆炸产生了强烈的冲击波... 几公里外民众的窗户都被震碎, 40公里外的伦敦都听到了爆炸声。。。

爆炸发生后,冲在最前面的永远是消防队员。

交通部门立刻封锁了油库附近的两条高速公路,警方对爆炸现场周围实施戒严。

180名消防员参加了救火,他们铺了30公里长的软管泵,向大火喷了1500多万升水,25万升泡沫。

大火烧了60个小时终于熄灭。。

由于油库附近正好是英国第7大的Luton机场,爆炸后一度引起混乱,有人传说是恐怖分子劫持飞机撞毁油库,也有谣传爆炸已造成8人死亡。

爆炸后的两小时,政府负责人召开发布会澄清爆炸属于意外事故,并非恐怖袭击。共36人受伤,无人身亡。

事发在周日的凌晨.. 工人们都还没有上班。 油库距离居民区又较远。 才有了这样0死亡的结果。

事故发生一个月之后,2006年 1 月独立事故调查委员会成立。 2006年2 月 21 日发布第一份调查报告。 之后一共公布了 9 份报告。 直到 2008 年 7 月才宣布调查结束。

主要的原因,是当晚,工人开启了阀门由输油管向其中的一个储油罐供油。

然而... 那天晚上,那个储油罐的正常液面高度,高液面高度,和超高液面高度的三个液面传感器全部卡住失效。。。

就连在罐顶独立于电脑控制的防溢出开关也失效。

(连续四道防线全部失效)

以至于电脑不知道油罐已满,还在源源不断的往油罐里输送汽油。

控制室的人也没有观察出异常。

终于,汽油从油罐溢出,顺着油罐流到旁边放溢堤里...

后来方放溢堤都被灌满,油从放溢堤里又溢了出来。

这都是高度挥发性的汽油,在凌晨6点的时候,汽油蒸汽已经弥漫了附近整个油罐厂区

白色的全是汽油雾...

跟空气充分混合的汽油雾.....

后来蒸汽云被附近加油的油罐司机发现。 司机立刻报告油库人员。按下报警器开启消防泵。 就在这时。 发生了第一次爆炸。爆炸之后的半小时内,引发了附近20个油罐相继爆炸。

事后调查

几个运营公司对这个事故有直接责任。 那个油罐的液面传感器,在当年8月开始就有14次卡住失效的问题。 然后没有人及时有效解决。

当晚,在液面传感器 被卡住之后,控制室的人也没有发现异常,没做出警报。

事后对几个公司罚款超过400万英镑。

然而整次事故的总损失超过10亿英镑。

这成了整个欧洲在二战过后最大的一次火灾和爆炸事故......

伦敦政府当时怎么处理的?

伦敦政府在那次事故中准备比较充分,因为英国在1999年就已经颁布了一整套的法规,规范工业事故发生后警方、消防和企业各方的责任,定期开展事故救援演习。

此次事故救援中,应急物资十分充足。

同消防人员一起工作的,还有对周边水源进行监测的英国环境保护署的专家们。

油库附近有两条主要河流,专家从爆炸发生后就对河水水质进行实时监控,观察是否有爆炸造成的污染物进入河中。

环保部门和消防局合作,直接将消防废水引入救援现场的地下排污系统。灭火工作结束后,统一进行处理。

当时那些夹杂着灭火剂、石油、汽油残迹消防废水没有对地表水和地下水造成严重影响。

英国政府努力保证公众的知情权。警方在事发当天上午就将油库附近的2000多居民疏散到附近体育中心

第一时间通过媒体否定有“恐怖袭击”的可能,打消了英国公众和媒体对“恐怖袭击”的猜测,避免了社会恐慌。

警方、消防局和卫生部门每天定时召开新闻发布会,向媒体通报最新信息。

各部门还分别开通热线,接受公众问询。

卫生保健局的网站详细介绍了油罐爆炸对健康的影响,并对附近居民提出相关保健建议。

2006 年1 月英国成立独立的事故调查委员会,自2006 年2 月21 日发布第一份调查报告以来,一共公布了9 份报告,直到2008 年7 月才宣布调查结束。

由于委员会深入而全面的调查,事故的完整过程和和深层原因被逐步揭示。同时在伦敦政府和民众的积极配合下,整个城市并没有慌乱,而是成功、平稳、有序地应对这次事故。

-------------

后记:在这场事故的调查报告发布后,这场事故成了在英国每一个学化工和安全生产的学生都要学习和分析教训的一场事故。

(在英国还有一个都会学到的是1976年的Piper Alpha钻井平台事故)

事儿君是在6年前在Safety and Loss Prevention课上学到的这起事故。讲这门课的老师就是当时事故独立调查委员会中的一人....

事故发生之后,在祈福,震惊之余.... 纠清事件发生的原因... 吸取经验和教训,把这些教训传递给接下里一代又一代新的年轻学生和工程师们。 才是更重要的事情。

我们不会忘记。

原文发布于微信公众号 - 大数据文摘(BigDataDigest)

原文发表时间:2015-08-14

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