只聊情怀不谈“钱”的开放数据，都是耍流氓

11月8日， 2017上海国际开放数据与城市创新峰会上，DT君独家专访了来自伦敦、曼彻斯特、多伦多、雅加达等城市的开放数据专家们，在全球视角下探讨了数据开放话题。开放数据到底有多大价值？中国的数据开放产业在全球视角下究竟表现如何？未来的世界会是什么样子？你关注的问题，DT君都为你找到了答案。

▍中国赶超北美？在这股数据科技浪潮下，是迟早的事儿

“中国正站在一个令人惊奇的科技关口。我毫不怀疑，中国将在科技领域全面超过北美，甚至领跑世界。如今是中国实现成功的绝佳机遇。”加拿大多伦多市前开放数据主管Keith McDonald在接受DT君专访时，对中国在科技领域取得的成绩赞不绝口。

这是Keith第一次来到上海，谈到对于上海的第一印象，Keith提到最多的词是“Amazing（惊讶）”。

“从（虹桥）机场到锦江饭店，坐出租车，大概只用了30分钟的时间，全程都没有堵车，况且街上的车那么多。”Keith说在多伦多，从机场到市区的交通常常非常拥挤，有时候汽车蠕动两三个小时还到不了目的地。

（图片说明： 加拿大多伦多市前开放数据主管Keith McDonald接受DT君采访）

餐馆、酒店、出租车…Keith来到上海后，发现几乎所有的城市元素都可以在手机移动端找到应用。

一进餐馆，扫一下二维码就可以点菜、买单；街上随处可见的共享单车和电动车；就连路边卖早点的夫妻店都可以使用移动付款。人与城市，通过各种商业产品高度连接在一起，这令Keith非常惊喜。

“也许大家会觉得加拿大是发达国家，多伦多就比上海要先进。但是实际上并不是这样的。”相比于上海，Keith认为，虽然多伦多的开放数据也很丰富，数据开发者们也常常有很多很好的想法，但是在商品化的过程中却总是成少败多。“在多伦多，如果你的城市创新想法没有被政府购买，那么这个项目可能就很难维持下去了。”

相比于多伦多，伦敦的开放数据则孕育了落地的商业产品。

“Citymapper就是其中的典型代表。”大伦敦市政府助理总监Andrew Collinge在采访时说到。起源于伦敦的城市导航软件Citymapper在2016年刚刚完成了4千万美元的B轮融资，如今市场估值约为3亿3千万美元。

Citymapper使用了大量伦敦市政府的交通开放数据，通过对地铁、公交等交通系统的计算规划，为用户提供便捷、高效的出行体验。它们如今正在推出自己的公交车、公交线路产品，希望能够进一步改善伦敦的公交出行体验（后台回复“citymapper”获取网站入口）。

（图片说明：Citymapper的网站版截图。Smart Bus是Citymapper推出的智慧公交车。车辆体积更小，更加智能，通过手机就可以实时掌握公交位置，出行更加有效率；图片来源：Citymapper官网截图）

在印度尼西亚、马来西亚等东南亚国家，开放数据暂时还没有像英国、中国一样，孕育很多高科技产业。

“在东南亚，政府开放数据的模式大多是自上而下的，具有很强的单向性。开放程度并不算高。”Michael Canares是开放数据实验室（雅加达）的亚太研究主管，他长期致力于对东南亚地区的公共发展和数据开放研究工作。

Michael告诉DT君，尽管如此，东南亚地区还是涌现了很多基于开放数据的商业创新项目。“这里有很多数据咨询公司，他们通过分析政府公开报告、文件等数据，对企业提供政策性指导建议。如今这已经是一种成熟的商业模式。”

所以，开放数据有什么价值呢？

它会令我们的生活变得更好、让市民融入城市治理中去、促进创业创新……当然除了这些，它作为一种商业资源，能够培育企业、创造就业机会，更能扎扎实实地创造财富。这就是你应该关心“开放数据”的原因之一。

▍开放生态要搞好，政府力量少不了

当“开放数据”和“钱”开始越来越紧密地联系起来时，数据作为一种生产资源，就像19世纪的石油、20世纪的电力一样。

在市场经济下，一只无形的手会让数据这种资源，变得越来越集中在少数科技龙头企业手中。这时候，就需要另一只有形的手——政府来调控，推进开放数据生态的建设。

SODA（上海开放数据创新应用大赛）是中国在构建开放数据生态体系方面的积极尝试。通过联通政府、企业和社会创新者，SODA大赛培育了一批批优秀的开放数据项目。

政府和企业在SODA平台上开放问题、提出问题；然后通过比赛的形式，邀请社会力量共同挖掘数据价值；最终对优秀的项目募集资金，孵化成企业。去年SODA大赛的获奖团队城室科技，一年后已经开始了自己的创业项目。

SODA模式在多伦多也有一个类似的案例——黑客松（Hackathon）。黑客松是近年来正在全球兴起的极客线下活动，旨在鼓励大家用技术解决实际问题。

“多伦多有很多黑客松活动，开发者常常因为兴趣聚在一起使用开放数据制作一些产品，但是常常因为没有后续支持而无法商业化。”Keith认为，多伦多政府在鼓励开放数据创新方面效率并不高。面对大量复杂的数据，政府的强制性推动力量对发展开放数据非常重要。

在Michael看来，如今全球的开放数据模式主要分为两种：一种是由政府主导的自上而下式开放；另一种是由市民主导的响应式开放。

“自上而下的开放模式是如今最普遍的情况，这种开放生态的效果与政府主导者息息相关。马来西亚的某些城市由于政府的大力支持，开放数据的商业生态发展得欣欣向荣。但是比较而言，由市民主导的响应式开放（即市民乡政府提出开放需求，然后高效率、高质量地开放数据）效率更高，也是未来更理想的开放生态。”

（图片说明：DT君现场采访开放数据实验室（雅加达）的亚太研究主管Michael Canares）

不论哪种开放模式，政府都是其中至关重要的一环。

Julian Tait是英国Open Data Manchester的联合创始人和CEO。他领导创建的大曼彻斯特地图平台整合了当地来自政府、企业等众多开放数据信息。Julian认为，开放数据是一个非常复杂的过程，政府强有力的开放意愿非常重要 。

（图片说明：MappingGM是Julian团队制作的大曼彻斯特地区地图平台，它通过整合了地区房价、基础设施、环境等大数据，为当地居民提供了了解城市的一站式地图平台。）

“开放数据能够帮助我们节约城市资源，避免重复劳动，对于城市管理也更加方便。”Julian说道，“政府不仅要推动开放数据，更要注意开放数据的可持续性。”

▍未来的开放数据会是什么模样

虽然中国、英国等地开放数据的发展如火如荼，但是就全球范围来看，数据开放的趋势实际上不容乐观。

Michael领导了开放数据晴雨表项目，他每年会为全球的政府数据开放情况进行排名。“如今全球只有7%的国家和地区政府能够提供完备的开放数据。未来开放数据在全球还有很大的发展空间。”

“标准，标准，标准。”谈到开放数据的未来，Andrew不断提到的词就是“标准”。“没有标准的数据开放，都是在做无用功（garbage in, garbage out）。”

（图片说明：DT君现场采访大伦敦市政府助理总监Andrew Collinge）

在Andrew看来，开放数据最麻烦的地方就在于前期的数据处理。开放数据往往没有统一的开放标准，数据质量参差不齐。有些政府部门虽然想开放数据，但是也不知道怎么开、开多少。

为此，Andrew领导建立了伦敦的开放数据门户London Datastore。他希望通过政府的示范作用，规范开放数据的生态市场。

Keith则认为，未来的开放数据会更加本地化、社区化，从细节处改善人们的生活。“垃圾箱先生（Mr.Bin）是多伦多当地社区一个非常成功的开放数据产品。他的创始人一开只是为了提醒自己扔垃圾的时候，不要忘记分类。后来他发现好多人都跟他有一样的问题，于是就把自己的app在社区推广了开来。”

（图片说明：垃圾先生官方网页截图）

中国在探索开放数据价值的领域发展迅速。上海市政府在数据开放上已经开始规范化，制定了相关制度，规范标准接口等。于此同时，一些中国企业也在积极探索开放数据交易市场。在未来，开放数据的市场化趋势已经越来越明显，这片蓝色海洋的价值正在逐渐涌现。

文 | 程一祥： chengyixiang@yicai.com

题图 | 视觉中国

▍数据侠门派

Julian Tait 是Open Data Manchester的联合创始人与CEO，Things Manchester 和 Things North的发起者，Garden.io的总监。Julian对于科技如何改变生活，以及开放系统如何使得社会更为有创造力和公平有着浓厚的兴趣。在2009-2014年他作为FutureEverything的创新项目总监主导了Open Data Cities项目，试图在大曼切斯特地区能够创建一个开放、平等的数据生态。

Andrew Collinge 来自伦敦市政府，他全面负责伦敦市的智慧城市战略，并领衔伦敦的数据战略、分析和运营。他带领团队负责建设并运营伦敦市的开放数据门户London Datastore，并建立了大伦敦数据联盟去推动数据的共享和创新。他还是伦敦市政府“共享城市”项目的负责人，这是一项2仟5佰万欧元的欧盟水平线2020项目。

Michael Canares 是开放数据实验室（雅加达）的亚太研究主管。他有着超过10年的研究与公共发展工作经验，他的工作对于社区项目管理和区域发展（集中在东南亚）都有所涉及，横跨健康、幼儿发展、自然环境资源、财政管理、森林治理、经济发展、扶贫等不同议题。

Keith McDonald是多伦多市的前任开放数据主管，他带领一支富有激情的开放数据团队搭建了多伦多的开放数据门户，并通过博客、推特等工具面向政府内外的不同群体推广开放数据。