美国政府需在AI研发上投入250亿美元，才能阻止人才流失

编译：奥vi丫

12月17日，美国安全中心（CNAS）发布最新政策报告，称美国政府必须在五年内投入250亿美元到AI研究上，才能阻止外国AI人才的流失，并找到防止关键AI技术被盗和出口的新方法。

这份报告再次强调了AI对美国未来的重要性，它认为这项技术将会在未来几十年内定义经济、军事和地缘政治力量。

包括AI、5G无线服务和量子计算在内的先进技术已经成为中美之间新兴技术冷战的核心。特朗普政府已宣布AI为国家优先任务，并颁布了技术出口管制等政策来限制中国在AI及相关领域的发展。

CNAS的报告呼吁美国政府制定更广泛的国家AI战略，并做出与阿波罗计划类似的承诺。CNAS高级研究员和该报告的主要作者马丁·拉塞尔（Martijn Rasser）表示：“美国如果希望在技术和政治权力上都保持世界领先的地位、并有能力促进民主和人权的实现，就必须进行这方面的努力。”

报告链接：

https://www.cnas.org/publications/reports/the-american-ai-century-a-blueprint-for-action

拉塞尔和他的合著者认为，AI会像软件本身一样普遍且具有变革性。这意味着它将对经济成功、军事力量和全球影响力至关重要。拉塞尔认为在五年内投入250亿美元是可实现的，而且这笔资金只是2020年联邦研发总支出预算的不到19％。

拉塞尔说：“我们又回到了竞争激烈的时代，而技术是这个时代的中心。一个国家如果不仅领导了AI发展、还全面领导了其背后的技术革新，就会真正统领21世纪。”

私营部门也应该加大在AI方面的投资和开发

在过去三年中，政府技术战略的决策者白宫科技政策办公室已经强调了AI的重要性，并呼吁联邦政府将资金转投到AI的发展中。美国政府已经在其2020年预算计划中提出将50亿美元用于AI研发，但是官员们普遍认为，私营部门也应该在投资和开发AI上发挥作用。

拉塞尔否认了这一看法，因为私人公司不投资这种仅作为重大技术进步基础的底层研究。他还补充说：“美国政府在50/60/70年代进行的投资传播了美国经济和全球经济赖以构建的技术。”

AI可能对美国的军事地位尤其重要。上个月，美国国家安全委员会向国会提交的一份关于AI的报告中称，AI对美国国家安全至关重要，并指出美国政府与科技部门之间的合作将发挥关键作用。

CNAS杰出的高级研究员鲍勃·沃克（Bob Work）说，俄罗斯人和中国人都认为能够超越美国的方法就是AI。沃克曾在总统巴拉克·奥巴马（Barack Obama）和唐纳德·特朗普（Donald Trump）任职期间担任国防部副部长，他称美国需要说服公众相信它不打算研发致命的自动武器，而是只开发能够应对俄罗斯和中国当前研究的技术。

除资金外，美国还需要改变对国际人才的态度

除了要求提供新的资金外，CNAS的报告还指出，美国需要改变对国际人才的态度。报告建议美国通过增加H1-B签证数量和取消高学位人士的上限来吸引并留住更多的外国科学家。拉塞尔说：“美国需要这些人留下来生活、工作和长期居住。”报告还建议国外的美国大使馆对这些申请进行早期审查来明确潜在的安全风险。

美国政府目前的移民战略可以说是破坏了美国的竞争力。特朗普的旅行禁令禁止任何来自乍得、伊拉克、伊朗、利比亚、朝鲜、索马里、叙利、委内瑞拉和也门的人进入美国，这促成了一种不欢迎外国科学家的文化，也使其中一些人选择去其他地方学习和工作。更加严格的签证审查程序也减少了能够进入美国的中国科学家的人数。

该报告还警告了将AI技术转移到其他国家可能存在的危险。它建议美国政府与高等教育机构之间加强合作以根除外国间谍活动，并建议对专用AI芯片之类的硬件进行出口限制，尽管它承认AI算法的出口可能无法控制。

在世界范围内，AI都具有国家级重要性。在2016年奥巴马任职期结束前，其政府就发表了一份技术报告，其中强调了AI的战略意义并建议进行大量投资。不久之后，中国就发布了国家级AI计划，该计划启动了各项本地和国家级投资，从而推动了中国国内AI的繁荣。随后，其他国家（包括加拿大、法国和英国）也发布了各自的AI蓝图。

特朗普政府也把重点放在了AI上。今年2月，特朗普总统签署了一项行政命令，该命令创建了一个名为“美国AI倡议”的计划。该计划并未包括新投入AI的资金或新创建的AI项目，而是命令联邦政府直接将现有资金、项目和数据转向AI研究和商业化。

特朗普政府首席技术官迈克尔·克拉茨奥斯（Michael Kratsios）在对报告调查结果的回应中表示：“美国会继续把维持其AI领域的领导地位放在首要位置。在美国AI倡议中，我们正努力地进行研发和促进劳动力发展，与国际合作伙伴合作，并制定技术标准等。我们期待在这些重要问题上继续与AI社区合作。”

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https://www.wired.com/story/washington-bet-big-ai-or-lose-global-clout/