关于建设“产学研媒资”一体化数字 经济发展保障体系建设的建议

文/张涵诚

当前各省市区在十四五数字经济规划中关于“保障措施”的规划和创新已经成为实现数字经济发展的核心支撑，然而大部分措施缺少“产学研媒资”一体化的工作思路，产学研相结合，是科研、教育、生产不同社会分工在功能与资源优势上的协同与集成化，是技术创新上、中、下游的对接与耦合。媒体和资本的介入，会让创新加速，发展加快！在这个过程中，政府的组织作用进一步凸显。政府是很多项目的需求提出者和示范项目的打样基地。政府通过最小的代价倒逼企业做出最有价值的产品和服务，然后通过资本和媒体影响力在全市乃至全国推广。为此我提出各地区数字经济发展基于“产学研媒资”一个化的保障措施的建议，旨在拖动落实各地数字经济实施方案，助力各地数字经济发展建设。

（一） 产：建立数字技术创新实验室。

实验室一直是人类进步和发展的重要动力和源泉，探索提供行业领先的互联网、大数据、人工智能、区块链、物联网等5大技术方向在政务服务领和产业发展领域应用解决方案，推动经济改革向纵深发展，建立“数字技术创新实验室”，具有战略意义和桥头堡的作用。实验室紧紧围绕区各区域数字经济建设的重点需求，充分发挥实验室在技术实力、数据资源、产业场景和生态整合的优势，坚持“资源共享、技术共研、产品共创、生态共赢”的原则，联合企业共同开展建设。实验室以各地方内科研机构、重点企业、高校的人才、全国数字经济发展研究成果输出作为实验要素和原动力。攻克一些数字经济发展过程中可以遇到的难点和障碍，输出可复制可推广的产业创新标杆案例。

（二） 学：建立数字经济培训基地。

成立数字经济培训基地，营造良好的学习实践环境，加强“数字政府”人才队伍建设，培养既精通政府业务又能运用互联网技术和信息化手段开展工作的综合型人才。将“数字政府”改革建设列入领导干部和各级政府机关工作人员学习培训内容，每个季度开展一次普及性与针对性相结合的培训，提高“数字政府”建设意识和素质。培训课程建议如下：

表1数字经济培训课程体系设计

（三） 研：建立数字经济研究院。

借助当前社会和企业的已有平台及资源，联合我国高端智库，筹建“数字经济研究院“，构筑成果转化平台。贴紧数字经济发展需求，根据各地区企业数字化转型的业务需求，汇总数字经济优秀案例，推动建设数字孪生城市，提升政府数据治理能力，加快打造城市智慧大脑，构建数字信用体系，加快城市治理场景落地，全面提升城市治理数字化、精细化水平。建议和大企业一起成立（政府、企业、高校、产业专家、或者创业企业）。通过共建研究院、共享的研究成果。使研究院成为数字经济发展的的最广参与者、最大受益者、最终评判者。

（四） 媒：举办数字经济全球高峰论坛

贵阳通过“数博会”吸引了成千上万的企业参与贵阳的大数据产业建设，重庆通过“智博会”加快了重庆制造产业智能化的步伐。福建“数字经济峰会”成为全国优秀的数字技术应用案例的展示平台，数据经济建设一定要有全球化视野，建议各地区可以每一年一次以“数字经济建设的机会和问题”为主题，开展高层次，新形式，大规模的高峰论体。邀请众多国际数字经济领域权威专家、知名企业家、智库专家、学者等国内外嘉宾参与，共同探讨数字经济示范区、智慧化园区、数字政府、智能经济、智能产业等问题开展峰会。有效整合产业链上各个方面的机构资源，吸纳优秀企业和人才共同参与峰会，参与“数字”建设，会议还可以集中为各地区建设数字经济新亮点献计献策，提出建设思路。

（五） 资：设立数据经济专项发展基金和重点项目支持资金。

通过产学研和媒体的板块，我们会发现好的项目，好的企业，然后再加上资金的支持可以使得研究成果进一步扩大。建议各地区联合国内知名的基金公司建立一支数字经济产业发展基金。支持数字经济相关领域的创业公司、上市公司。并通过投资，对区优势产业进行延链、补链、强链。促进产业上下游延伸，加速产业提质升级，充分发挥区内企业整体协同效应，抱团布局国内与国际市场。

建立数字经济专项发展资金，支持对产业发展起到支撑引领作用或主要性能指标取得突破的产品和项目进行扶持。

1）针对重大项目贴息补助，对数字经济产业基地、重点园区、创新平台等基础设施新增投资及重大项目投资，给予贷款贴息支持。单个项目贴息率最高不超过中国人民银行公布的同期贷款基准利率的50%，当年贴息额度不超过1000万元。连续支持不超过三年。

2）对企事业单位（包含高等院校、科研机构）投资建设的数字经济领域创新平台、重点行业公共平台，给予不超过1000万元的投资补助。对区行业发展具有引领性的重大项目可给予连续支持，支持年限不超过三年，单个项目补助总额最高不超过X000万元。

3）应用示范奖励方面，支持开展数字经济区域性行业性试点示范和互联网、物联网、卫星应用等新技术、新业态、新模式创新应用，对应用示范工程给予不超过X000万元的补助。

推动数字经济发展区一直走在探索创新的路上，建设“产学研媒资金”五位一体的数字经济发展保障体系，联合企业、高校、各类社会专家学者、通过区政府的组织，切实推动区域经济更加稳健和高效的发展，助力各地实现数字经济的发展目标至关重要。本建议供规划数字经济发展参考，欢迎交流；