上链！值得信赖的政府数字化转型新技术基础设施——腾讯云区块链

站在政务服务大厅的门口，这一刻，一种踏实感涌上阿君（化名）的心头。从老东家离职后，阿君和朋友筹备创业将近半年。今天，是他们申请企业营业执照的日子。

以前在广州开办一家新企业，需要分别去市场监管部门、公安部门、税务部门、人社部门、公积金管理部门等办事大厅或网站，填写22张表单，登记469项信息。而现在，阿君只需在线填写1张表单，登记55项信息，完成一次身份认证，就能一次性办结多项事务。办事效率的提升，给阿君创业之路开了个好头。阿君在感到踏实之余，更增添了一份信心。

政府数字化转型推动营商环境不断优化，市场主体、企业也感受到政务服务的提质增效，这一切的背后，是区块链为代表的数字技术提供着坚实可靠的支撑。

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区块链走向舞台中央

在国家政策的推动下，区块链不断发展并逐步走向舞台中央。2020年，国家首次明确新型基础设施范围，区块链与人工智能、云计算被纳入新技术基础设施。国家战略级新技术基础设施，成为区块链的第一张名片。

区块链是一种防篡改、可追溯、可共享的分布式账本技术（DLT），其特性与产业发展和社会民生有良好的融合支点。在政策的扶持、资金人才的不断涌入下，国内的区块链产业规模不断扩大。其实，中国科技头部公司在区块链上的布局早在2015年就已经开始了。各公司依靠原有优势，在探索区块链和原有渠道、技术优势的结合方面各有千秋。

早在2015年，腾讯就开始关注区块链技术并进行自主研发，以云为底座，逐步构建了从底层引擎到上层应用的全栈区块链产品力，并在政务、教育、金融等典型数字化转型应用场景中提供了重要产品和核心技术支撑。目前，腾讯云区块链产业区块链应用场景超过100个，发展生态合作伙伴超过50家，可信存证达到数亿条。另据权威第三方数据显示，腾讯云区块链技术相关专利的申请和授权量均位列行业第一。

值得注意的是，2021年由科技部、工信部、国资委等国家部委及北京市政府的指导下发布的国内首个自主可控区块链软硬件技术体系——“长安链ChainMaker”的推出，成为了国内区块链技术创新及产业应用的标志性事件。该项目由微芯、腾讯、北航等多家国内知名科研院所、互联网大厂、高校等机构联合研发，正在为诸多产业级、国家级重大应用提供区块链底层技术支撑，其中“长安链ChainMaker”开源底链平台有望成为国家数字经济新型区块链基础设施。

在政策导向下我们发现，近些年的区块链发展除了作为一门技术不断精进，练就核心技术自主创新之外，重点在于技术与行业应用前景的结合。中央政治局集体学习提出将民生、经济和政务三大领域作为融合的突破口，让技术服务于看得见，摸得着的领域。其中，区块链在政务治理和服务领域的应用近年来让越来越多的人感知与受益，多地政府均在积极探索区块链技术与本地特色的融合创新。

“链上广州”

南方花城绽放新机

广州早在2020年已建成全市统一的政务区块链基础平台，腾讯云区块链参与其中，构建开放、包容的区块链支撑能力，集成多种区块链底层技术，为广州市各政府部门开展区块链技术应用创新提供云链深度结合的政务区块链公共基础设施。该平台充分发挥区块链技术可信共享、公开透明、防篡改、可追溯等特性，助力广州“数字政府”建设迈上新的台阶。

区块链+营商环境

提升政务服务效率，带动经济活力

对于一家即将成立的企业来说，市场准入门槛是面临的第一个问题。在过去，管理严格，手续繁琐的企业申请成立过程使得多少踌躇满志的创业者在审批手续上疲于奔命。为了进一步激发市场活力，鼓励市场经济体积极参与，政府在精简审批手续方面下了不少功夫。其中，电子证照对于行政流程优化起到重要作用。国务院在2019年发布的《优化营商环境条例》中明确指出：国家建立电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认，各地区、各部门应当加强电子证照的推广应用。

在广州，基于政务区块链基础平台的强有力支撑，已经实现对企业电子证照、电子签章、电子合同等全流程上链管理，优化了原有证照在不同政府部门间数据难以互动互信互认的核心问题。借助区块链的多中心化同步记账、身份认证、数据加密和数据不可篡改等特征，确保电子证照信息可信任且可追溯，增强电子证照的安全性与可信度，数据多跑路，百姓少跑腿，提升商事办理效率。得益于营商环境的不断优化，截止2021年底，广州市的市场主体数量累计突破300万户，居全国前列。

区块链+税务

大道至简，提升各方报销效率

在我国“以票控税”的环境下，票据成为企业和个人买卖行为的重要凭证。尽管如此，很多情况下，买卖行为并不能取得合规的发票，市场上虚开发票、购买发票冲低成本的乱象并不少见，税务机关在管理和稽查这类行为时要花费巨大的精力与时间。2019年8月，国家税务总局和财政部发布通知，要求“在2019年底前建成全国统一的电子发票公共服务平台，提供免费的增值税电子普通发票开具服务，加快研究推进增值税专用电子发票电子化工作。”与纸质票据相比，尽管电子票据在便利性上有了长足的进步与发展，但并未解决核心问题。

给电子发票上链。首先，通过将发票流转信息上链，解决了发票流转过程中的信息孤岛问题，实现发票状态全流程可查可追溯。其次，真正实现了无纸化报销。因为发票全流程的信息都在链上，报销时只要链上更新发票状态即可，无需再打印为纸质的文件存档。第三，解决了一票多报、虚抵虚报的问题。利用区块链技术，可以确保发票的唯一性和信息记录的不可篡改性。另外，由于发票全流程的信息都在链上，可以帮助税务局等监管方实现实时性全流程监管。

全国很多省市都将区块链技术运用于电子发票场景，这不仅为税务管理打造了一把利器，更是为社会信用体系的建立与完善做出重要贡献。

区块链+社会信用

数据共享，助力实体经济发展

2020年5月，“信易贷”平台落地广州，以信用撬动金融资源，着力破解广州市中小企业融资难、融资贵等问题。依托广州政务区块链基础平台，统筹信用数据资源，实现金融机构与政府部门之间各类主体信用数据交换，解决了中小企业信息信息不对称，碎片化的问题。同时，探索形成信用数据授权为纽带的新型金融服务机制，通过区块链技术，解决书面授权真实性和可靠性的问题，用信用撬动金融资源，促进金融机构更好地服务广州本地企业，更好地支撑实体经济发展。

截止2022年3月， 广州政务区块链管理平台已搭建24个节点，实现20个应用场景，上链1300多万电子证照，处理2300万笔链上交易，业务网络覆盖全市主要政府部门。南方花城在“链上起舞，绽放新机”，在这背后有腾讯云区块链提供着坚实可靠的技术支撑。

腾讯云区块链助力政务应用创新

提升GBC三端满意度

云链结合，释放数字化发展新动能

多年来，腾讯云区块链持续深耕和聚焦产业区块链赛道，从研究、技术、平台、产业应用及产业生态五个层面持续推进。目前，腾讯云区块链以云为底座，逐步构建了从底层引擎到上层应用的全栈区块链产品力；以云计算提供产业信息化加速构建能力，以区块链实现跨行业生态链接，以云链结合为模式助力重塑生产关系，提升数据生产力，为数字经济的发展提供驱动引擎。

2021年开始，腾讯全力投入新一代区块链开源底层软件平台 -- 长安链∙ChainMaker及国家主链生态建设。长安链从 0 到 1 自主设计、研发了全球第一个模块化、可装配的区块链开源技术架构，具备自主可控、开源开放的突出特点，包含区块链核心框架、丰富的组件库和工具集，致力于为用户高效、精准地解决差异化区块链需求，致力于成为高性能、高可信、高安全的新型数字经济基础设施。目前，长安链已在性能、功能、安全等方面取得了多家国内权威评测机构的资质认证。此外，作为自主可控的区块链底层软件平台，长安链还在全面推进国产化适配工作，相继完成了包括华为鲲鹏，飞腾CPU，统信UOS，麒麟CPU等多家国内软硬件厂商的技术互认证。

面向大规模节点组网、高交易处理性能、强数据安全隐私等下一代区块链技术需求，长安链在底层架构、技术稳定性、性能指标、功能特点以及生态工具丰富度等方面，用最短的是时间，横向追赶和赶超了国内外诸多开源底链项目。腾讯云区块链全系产品矩阵现以长安链为核心引擎进行了升级重构，通过区块链服务平台TBaaS、数据可信共享平台TDaaS、分布式身份平台TDID，跨链协作平台等产品力提供一体化产品服务，其中TBaaS也是业内首个集成长安链的云平台。目前，腾讯云区块链通过大规模动态组网，打造“云、链、边、端”的互通架构，形成可信任多中心体系，提升区块链节点间连通性和实时性，实现数据存储PB级、时延低于5ms、交易吞吐量超10万TPS的高性能。

腾讯云区块链已在供应链金融、可信存证、电子票据、数据要素、身份管理、供应链管理、数字资产等7大领域均有完善的产品及应用解决方案，并在政务、教育、金融等典型数字经济新生态应用中，提供了重要产品和核心技术支撑。尤其值得关注的是，政务领域，腾讯云区块链产品及技术服务已在电子证照存证、房地产交易和不动产登记、城市管理、电子票据、项目招标等多种类型政务应用领域均有案例落地，“云链结合”正在成为社会数字化发展的新动能。

腾讯云区块链基于多年来政务行业的应用需求探索和应用落地经验，针对政务数字化转型中遇到的问题，专门针对政务应用场景和领域提出了政务区块链解决方案。

统建区域区块链基础设施

实现政务高效协同

随着区块链作为国家新型基础设施的重要组成部分，各省市都将建立统一的区域级区块链基础设施。由政数局/经信局/大数据局等信息化部门牵头，其他委办厅局配合，基于已有的政务云平台，充分考虑业务需求，建设统一的区域级区块链平台，实现政务服务、民生保障、社会治理等领域业务场景优化赋能，提升人民群众获得感。

统一的区块链平台以主链/子链架构作为基础，以“一条主链，两统一，三建设”为标准进行规划，一条主链是指基于国产自主安全可控的长安链基础设施作为区域级区块链主链；两统一是指统一接入已有区块链上数据以及统一标准建下辖区块链网络；三建设是指建设省级区块链网络、市级区块链网络以及行业区块链网络。

统一规划的区块链基础设施遵循集约化建设的标准，一是降低了政府各委办局部门使用区块链的门槛，统建区块链平台建设区域主链，开展对接各项子场景业务；二是节约了成本，减少了区域内多条区块链网络重复建设费用，实现降本增效；三是高效的实现了数据互联互通，预防了新的区块链数据孤岛出现。

区块链应用组件

支撑“政务上链”

为了更好的满足政务服务、民生保障、社会治理等领域业务场景，实现各委办局数据共享和业务协同，腾讯云区块链以“1+1+6+N”的架构提出区块链服务新模式。“1”是指统一的底层基础设施；“1”是指一个区块链架构体系，即长安链架构体系，具有软硬一体、自主安全可控和动态灵活可装配的特性；“6”是指6个服务组件即区块链服务平台（TBaaS）、区块链跨链服务（TBIS）、区块链分布式身份服务（TDID）、基于区块链的可信数据共享数链通服务(TDaaS)、区块链可视化服务和区块链政务服务中台，“N”是指支持N种区块链应用场景。应用新的区块链服务模式，在政务服务一网通办/跨省通办的场景中，通过区块链服务平台建立区块链协作网络，通过区块链分布式身份标准化个人身份信息，通过数链通服务实现数据不出域的价值共享，通过跨链服务实现已有区块链网络的数据对接，通过可视化服务实现链上信息的查询，通过区块链政务服务中台实现多种业务对接。最后，在一网通办和跨省通办领域实现数据多跑路群众少跑腿的服务理念。

如今，腾讯云区块链以长安链作为区块链底层基础设施，提出的政务解决方案及其背后支撑的核心技术与产品服务，正在向各地的政务领域逐渐渗透，助力政务应用创新，实现跨部门、跨领域业务协同，释放政务数据潜能，全面提升数字政务服务能力，提升GBC三端满意度。

结语

政府数字化转型是时代所趋也是民心所向，而支撑这项巨大工程的数字基础设施必须足够稳定可靠，才能不辜负时代，不辜负每个人。腾讯云区块链以值得信赖的政府数字化转型新技术基础设施为目标，不断打磨，持续提升。