运营商梦碎？国家要成立国家级东数西算产业集团？

在近日某公开场合，国家信息中心大数据发展部规划处处长王建冬在《构建“东数西算”国土空间算力资源调度体系的政策思考》主题演讲中呼吁成立国家级东数西算产业集团，实现东部和西部数据中心资源的一体化投资、一体化建设、一体化运营，借此有效降低东数西算的协调成本和运营成本，为企业提供成本更加低廉的算力服务。

东数西算推进模式 试点先行，梯次推进

王建冬指出，构建全国一体化大数据中心体系的“一体化”有三个因素需要考虑：一是要一体化地考虑数据中心、云数据的流通治理，以及数据应用和安全的衔接；二是要一体化地推动政企之间数据资源的融合发展；三是要一体化地运用政策引导、规范制定、体制机制改革、技术创新和工程牵引等多种方式，协同解决大数据发展的制度问题。

围绕这样的总体思路，国家信息中心提出5个‘数’：底层的“数网”优化数据中心的建设布局，“数纽”推动算力资源的服务化，“数链”加强数据要素的市场培育，“数脑”深化大数据的协同应用创新，“数盾”强化大数据的安全防护能力建设。

在具体的推进模式上，提出分级分类分步推进，从国家到区域再到省一级“试点先行，梯次推进”。建设八个算力枢纽节点的核心理念是要构建东数西算的数网体系。“目前，我们国家算力资源需求不足的省份主要在西部，而需求过剩的省份在东部，东数西算工程就是要实现算力和数据之间的流通和调度，”王建冬说：把‘瓦特’的流动转化为‘比特’的流动，实现整个产业的转型升级和对当地就业的有效促进。

东数西算推进路径 上云、用数和赋智

王建冬介绍，国家信息中心从“上云、用数和赋智”三个层面设计东数西算的推进路径。

上云层面上，探索“第四方云”的云数网联动转型模式。东数西算需要构建一个能够独立于各个工业云之上的、统一计算调度的云解决方案，同时能够解决企业上云和迁移成本高的问题，进而实现云资源的东西部之间自由调度和流通。

用数层面上，构建“前店后场”式的新型数据应用架构。目前的模式是把高频的应用放在东部，对时间要求不敏感的应用放在西部，形成一个覆盖全国的、超远距离范围内的数据资源和算力资源的一体化调度体系。即把“前店”放在东部，“后厂”放在西部，实现“前店后场”两个数据之间的调度和流通。

在赋智层面上，构建人工智能算力资源密集型的外包服务模式。在人工智能领域，大部分的算力消耗非常巨大，但时延要求并不高，比如说游戏的画面渲染、短视频流的优化。在这种情况下，就可以把很多放在东部的 AI算力模型训任务转移到西部去，从而实现成本的有效的降低。

王建冬指出，从资本层面而言，需要构建一项东数西算产业基金，让政府和设备提供方进行能源配套、网络配套。东数西算的建设运营和云服务厂商要联动起来，形成在资本层面的纽带，实现各方利益的共享。

王建冬呼吁，未来要成立国家级的东数西算产业集团，实现东部和西部数据中心资源的一体化投资、一体化建设、一体化运营，借此有效降低东数西算的协调成本和运营成本，为企业提供成本更加低廉的算力服务。

白犀牛评论——

东数西算工程的目标与过去单纯的数据异地备份还是有较大区别，要均衡算力，要从时间和空间两个维度把算力资源拉通，让西部发挥计算资源的成本和规模优势，将计算能力充分盘活和释放，这就需要网络、数据中心、算力平台、应用、运营模式等多要素协同作用。

这个协同难度非常高，而就当前的玩家阵营中，有资格、有能力充当这个居中协同角色的，似乎只有电信运营商，电信运营商在推动网络、计算、应用全局协同、东西算力协同、云边算力协同以及端到端客户服务等方面有显著优势，而三大运营商都已躬身入局，把东数西算视为运营商向算网一体的数字基础设施服务商转型升级提供重要契机。

三大运营商无一例外，都想借着东数西算这个大棋盘来实现自己的武林盟主梦，而若是“国家级东数西算产业集团”一旦成立，运营商就面临“梦碎”的结局？