中国联通投诉称存在串标嫌疑：中国电信 946 万元中（A包）、中国移动 1090 万元中（B包）

2021年12月21日，滕州市公安局交警大队发布《滕州市智慧交通一期前端设备及软件系统项目》公开招标公告，预算 2223.2222 万元。

中标结果

2022年1月13日发布中标结果，中国电信 946 万元中标（A包）、中国移动 1089.7299 万元中标（B包）。

标包：A

中国电信集团系统集成有限责任公司 946 万元中标

经评审的投标人排序：

投标一览表：

评审结果：

中国电信集团系统集成有限责任公司（71.5、75.5、77.0、78.5、78.5、79.1、80.5）

同方德诚（山东）科技股份公司（52.64、60.64、61.64、62.64、63.64、63.64、68.18）

中国移动通信集团山东有限公司（67.88、71.38、71.88、72.88、73.88、74.88、75.08）

山东省信息产业服务有限公司（66.31、68.81、72.31、72.31、73.31、74.31、76.61）

山东省邮电工程有限公司（63.35、69.35、70.35、71.35、73.35、75.35、77.25）

中国通信建设第四工程局有限公司（66.61、68.11、70.11、71.11、71.11、72.11、75.81）

联通数字科技有限公司山东省分公司（65.23、72.23、72.23、72.23、73.23、75.23、79.53）

浙江省邮电工程建设有限公司（65.45、69.45、71.45、72.45、72.84、73.45、73.45）

杭州海康威视系统技术有限公司（69.53、73.53、74.53、76.53、77.53、78.53、79.44）

山东方显信息科技有限公司（35.84、41.84、42.84、45.84、46.84、49.34、49.34）

滕州市木子网络科技有限公司（37.84、45.84、46.84、47.81、47.84、53.84、56.34）

北京百度网讯科技有限公司（68.46、69.46、69.46、70.46、71.46、73.46、76.26）

山东亚思信息科技有限公司（43.02、46.02、48.52、51.02、51.02、52.02、57.82）

山东深数信息科技有限公司（49.86、52.86、58.3、58.86、59.86、60.86、62.04）

山东省拓进系统集成有限公司（51.0、57.0、58.0、62.0、62.1、64.0、65.5）

电科云（北京）科技有限公司（61.75、66.25、68.75、68.75、70.75、71.25、72.75）

标包：B

中国移动通信集团山东有限公司 1089.7299 万元中标

经评审的投标人排序：

投标一览表：

评审结果：

中国移动通信集团山东有限公司（64.41、73.41、73.41、74.41、74.91、76.41、76.41）

同方德诚（山东）科技股份公司（37.5、45.5、45.5、48.5、49.5、50.5、51.0）

山东省信息产业服务有限公司（61.9、65.9、65.9、65.9、68.9、68.9、72.4）

中国电信集团系统集成有限责任公司（61.6、66.6、69.6、69.6、70.6、72.6、73.6）

中国通信建设第四工程局有限公司（62.05、65.05、70.05、70.05、70.05、70.05、71.55）

联通数字科技有限公司山东省分公司（61.2、69.2、70.2、70.2、70.7、71.2、74.2）

浙江省邮电工程建设有限公司（54.25、58.25、60.25、61.25、63.25、63.25、65.25）

杭州海康威视系统技术有限公司（61.46、69.46、70.46、72.46、72.46、72.46、73.46）

山东方显信息科技有限公司（36.56、40.56、41.56、43.56、43.56、44.56、46.56）

山东诚润伟业网络科技有限公司（54.93、59.93、61.93、61.93、61.93、64.93、66.43）

滕州市木子网络科技有限公司（58.0、65.0、66.0、67.0、68.0、69.0、71.0）

山东联众系统集成有限公司（35.9、40.9、42.9、43.9、44.9、45.9、48.4）

北京百度网讯科技有限公司（63.0、67.0、68.0、69.0、69.0、70.0、70.0）

山东顺付信息技术有限公司（33.62、40.62、43.62、43.62、44.62、45.62、48.12）

山东省拓进系统集成有限公司（33.75、40.75、42.75、43.75、45.75、46.75、49.25）

电科云（北京）科技有限公司（63.62、69.62、71.62、72.62、72.62、72.62、73.62）

山东瑞展电子科技有限公司（48.6、55.6、58.6、58.6、59.6、60.6、60.6）

未中标（成交）供应商的未中标（成交）原因：

1、滕州市铭仁信息技术有限公司：资格审查未通过（不满足《政府采购法》第22条及《政府采购法实施条例》第17条要求，或未提供能证明其满足要求的相关证明材料的）

2、滕州市铭仁信息技术有限公司：资格审查未通过（投标文件未对招标文件的实质性要求和条件做出响应）

3、中国电信集团系统集成有限责任公司：评审得分较低（因设备性能（技术参数）存在负偏离项、服务方案等评审因素不占优势，导致技术部分得分偏低）

4、山东省拓进系统集成有限公司：评审得分较低（因类似业绩、拟派人员、质保期、交货期、服务期、响应时间等评审因素不占优势，导致商务部分得分偏低）

5、山东省拓进系统集成有限公司：评审得分较低（因类似业绩、拟派人员、质保期、交货期、服务期、响应时间等评审因素不占优势，导致商务部分得分偏低）

6、杭州海康威视系统技术有限公司：评审得分较低（因设备性能（技术参数）存在负偏离项、服务方案等评审因素不占优势，导致技术部分得分偏低）

7、杭州海康威视系统技术有限公司：评审得分较低（因设备性能（技术参数）存在负偏离项、服务方案等评审因素不占优势，导致技术部分得分偏低）

8、山东省信息产业服务有限公司：评审得分较低（因设备性能（技术参数）存在负偏离项、服务方案等评审因素不占优势，导致技术部分得分偏低）

9、山东省信息产业服务有限公司：评审得分较低（因设备性能（技术参数）存在负偏离项、服务方案等评审因素不占优势，导致技术部分得分偏低）

10、北京百度网讯科技有限公司：评审得分较低（因设备性能（技术参数）存在负偏离项、服务方案等评审因素不占优势，导致技术部分得分偏低）

11、北京百度网讯科技有限公司：评审得分较低（因设备性能（技术参数）存在负偏离项、服务方案等评审因素不占优势，导致技术部分得分偏低）

12、山东联众系统集成有限公司：评审得分较低（因类似业绩、拟派人员、质保期、交货期、服务期、响应时间等评审因素不占优势，导致商务部分得分偏低）

13、浙江省邮电工程建设有限公司：评审得分较低（因设备性能（技术参数）存在负偏离项、服务方案等评审因素不占优势，导致技术部分得分偏低）

14、浙江省邮电工程建设有限公司：评审得分较低（因设备性能（技术参数）存在负偏离项、服务方案等评审因素不占优势，导致技术部分得分偏低）

15、中国通信建设第四工程局有限公司：评审得分较低（因设备性能（技术参数）存在负偏离项、服务方案等评审因素不占优势，导致技术部分得分偏低）

16、中国通信建设第四工程局有限公司：评审得分较低（因设备性能（技术参数）存在负偏离项、服务方案等评审因素不占优势，导致技术部分得分偏低）

17、中国移动通信集团山东有限公司：评审得分较低（因设备性能（技术参数）存在负偏离项、服务方案等评审因素不占优势，导致技术部分得分偏低）

18、同方德诚（山东）科技股份公司：评审得分较低（因设备性能（技术参数）存在负偏离项、服务方案等评审因素不占优势，导致技术部分得分偏低）

19、同方德诚（山东）科技股份公司：评审得分较低（因类似业绩、拟派人员、质保期、交货期、服务期、响应时间等评审因素不占优势，导致商务部分得分偏低）

20、滕州市木子网络科技有限公司：评审得分较低（因类似业绩、拟派人员、质保期、交货期、服务期、响应时间等评审因素不占优势，导致商务部分得分偏低）

21、滕州市木子网络科技有限公司：评审得分较低（因类似业绩、拟派人员、质保期、交货期、服务期、响应时间等评审因素不占优势，导致商务部分得分偏低）

22、山东顺付信息技术有限公司：评审得分较低（因类似业绩、拟派人员、质保期、交货期、服务期、响应时间等评审因素不占优势，导致商务部分得分偏低）

23、电科云（北京）科技有限公司：评审得分较低（因设备性能（技术参数）存在负偏离项、服务方案等评审因素不占优势，导致技术部分得分偏低）

24、电科云（北京）科技有限公司：评审得分较低（因设备性能（技术参数）存在负偏离项、服务方案等评审因素不占优势，导致技术部分得分偏低）

25、山东省邮电工程有限公司：评审得分较低（因设备性能（技术参数）存在负偏离项、服务方案等评审因素不占优势，导致技术部分得分偏低）

26、联通数字科技有限公司山东省分公司：评审得分较低（因设备性能（技术参数）存在负偏离项、服务方案等评审因素不占优势，导致技术部分得分偏低）

27、联通数字科技有限公司山东省分公司：评审得分较低（因设备性能（技术参数）存在负偏离项、服务方案等评审因素不占优势，导致技术部分得分偏低）

28、山东深数信息科技有限公司：评审得分较低（因类似业绩、拟派人员、质保期、交货期、服务期、响应时间等评审因素不占优势，导致商务部分得分偏低）

29、山东亚思信息科技有限公司：评审得分较低（因类似业绩、拟派人员、质保期、交货期、服务期、响应时间等评审因素不占优势，导致商务部分得分偏低）

30、山东方显信息科技有限公司：评审得分较低（因类似业绩、拟派人员、质保期、交货期、服务期、响应时间等评审因素不占优势，导致商务部分得分偏低）

31、山东方显信息科技有限公司：评审得分较低（因类似业绩、拟派人员、质保期、交货期、服务期、响应时间等评审因素不占优势，导致商务部分得分偏低）

32、山东瑞展电子科技有限公司：评审得分较低（因类似业绩、拟派人员、质保期、交货期、服务期、响应时间等评审因素不占优势，导致商务部分得分偏低）

33、山东诚润伟业网络科技有限公司：评审得分较低（因设备性能（技术参数）存在负偏离项、服务方案等评审因素不占优势，导致技术部分得分偏低）

投诉处理结果

2022年7月19日，滕州市财政局对外发布《投诉处理结果公告》。

投诉人: 联通数字科技有限公司山东省分公司

被投诉人1：山东桥德项目管理有限公司

被投诉人2：滕州市公安局交通警察大队

相关供应商：中国电信集团系统集成有限责任公司

相关供应商：中国移动通信集团山东有限公司

本单位已于2022年1月30日对联通数字科技有限公司山东省分公司不满意山东桥德项目管理有限公司对滕州市智慧交通一期前端设备及软件系统项目（SDGP370481202102000337）AB包所作质疑处理结果分别提起的投诉予以受理。

投诉事项：枣庄市公共资源交易中心于2022年1月13日公布的成交公告显示我司未中标原因为"因设备性能（技术参数）存在负偏离项、服务方案等评审因素不占优势，导致技术部分得分偏低"，该结果明显存在不合理、不合法情形。

1、事实依据：我司提供的投标文件中，对投标产品性能（技术参数）的响应明显满足招标文件要求、且经与中标公告中中标供应商响应清单核对，我司根据采购清单响应设备品牌、型号与中标方基本一致且满足招标文件参数要求，并于投标文件中提供了充分相关证明材料，包含偏离表响应、产品说明检测报告等响应：对服务方案我司提供了完善，可行，有效、有针对性的供货安装、售后服务、人员培训服务及本地化服务方案，满足本项目招标文件的要求。而成交公告显示我司未中标原因为"因设备性能（技术参数）存在负偏离项服务方案等评审因素不占优势"且未提供得分明细，我司不认可。

2、事实依据：认为在我司价格评分占优势（高出中标供应商3.73分和3.79分）的情况下，评标委员会存在偏袒中标人的行为，有与中标人串标、压低我司技术评分的嫌疑，违背政府采购公开公平、公正的原则，违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第十四条，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十九条。

投诉处理：

本机关收到投诉书后，根据被投诉人答复意见、结合评审专家论证意见、根据目前掌握资料，综合讨论后认定现有投诉人提供的投诉证据不足以认定投诉事项成立。

综上，本机关作出投诉处理如下：

根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）第二十九条规定，驳回投诉。

另在投诉处理过程中发现采购人及代理机构在采购公告及回复质疑环节中存在质疑答复简单不清晰、公告内容不规范等情形 ，根据政府采购法及实施条例，责令采购人及代理机构进行限期整改。

投诉人和被投诉人对本投诉处理决定不服的，可于收到本决定书之日起60日内，向滕州市人民政府或枣庄市财政局申请行政复议；或在收到本决定书之日起6个月内，向滕州市人民法院提起行政诉讼。

滕州市财政局

2022年6月10日