美国禁止某些外国实体投资：芯片、AI、量子计算等领域

2022年9月16日，美国总统拜登颁发了一项行政令：如果投资行为让投资者可以获取某些信息技术及/或美国数据，禁止某些实体投资美国组织。

这项行政令的标题是《确保美国外国投资委员会慎重地考虑不断变化的国家安全风险的命令》，简称OERCENSRCFIUS。

美国外国投资委员会（CFIUS）已经被要求考虑入境投资是否来自这样的国家：“已表明或已宣称战略性目标，即获得一种将影响美国在与国家安全相关领域的领导地位的关键技术或关键基础设施。”

该行政令添加了一个要求，慎重考虑“微电子、AI、生物技术及生物制造、量子计算、先进清洁能源和气候适应技术等方面”的投资，确保这类投资并不对国家安全构成威胁。

该行政令还增加了慎重考虑是否可以将美国组织的数据交由外国投资者保管的要求。

因此，现在美国政府要求CFIUS考虑一项投资是否“可能让采取行动、可能危及国家安全的外国人……可以直接或间接获取威胁分子在参与恶意网络攻击时所依赖的能力或信息数据库及系统。”

CFIUS需要考虑的事项之一是，外国投资者是否可能从事“旨在破坏存放敏感数据的存储设备、数据库或系统中数据的保护性或完整性的活动”。

需要遵守的要求还包括审查外国投资者看起来不太可能干预美国选举、扰乱关键基础设施、“国防工业基础或其他网络安全国家安全优先事项”。

还必须考虑外国投资者的“网络安全态势、做法、能力以及外国人和美国企业双方的访问渠道”，以防某个组织的风险因素可能导致“美国境内的恶意网络活动”。

大多数国家审查外国投资，而国家安全几乎总是这些评估的一大标准。

该行政令为CFIUS指明了异常明确的政策方向，要求专注于上述这些技术。要求慎重考虑投资在信息安全和数据访问方面造成的影响也值得注意。

行政令并没有提及任何值得CFIUS特别关注的特定国家。