大事儿AI | 当“采购”两个字写进国务院文件——AI从“鼓励探索”到“支持下单”，意味着什么？

4月21日，中国政府网发布了国发〔2026〕7号——《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》。

在平时，这类文件不太会在科技圈引起讨论。但这一次不太一样——文件中的一句话，引得AI界反复研读：

"深入实施'人工智能+'行动，加快智能编程工具研发使用，支持采购大模型、智能体服务。"

就这么几个字，释放的信息量却很大。

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从"鼓励你试试"到"支持大家下单"

此前与AI政策相关的文件，关键词多是"鼓励""探索""试点"。但这次，"支持采购"四个字，把“培育”变成了“发展”，把"鼓励先行先试"，变成了"我支持大家下单"。

对各行各业来说，这都是一个明确的趋势：大模型和智能体这些服务创新，不再是"可有可无"的附加投入，而是关系国民经济发展的标准化服务。

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"智能体"被单独拎出来说

在同一句表述中，还有一个细节值得注意——“智能体 ”（Agent）被专门提到，在这种层级的文件中，还是比较少见的。

这意味着政策的视野已经从"大模型""算法""算力"为主的"技术孵化层"延伸到了"智能体"这类"应用转化层"，也意味着政府明确看到了AI从"能回答问题"到"能完成任务"的价值跃迁，这是具有相当前瞻性和远见卓识的国家视野。

• 智能体，简单理解，就是能自己完成任务的AI程序。它会拆解目标、调用工具、执行操作，就像一个不知疲倦的数字员工。

在服务业场景里，智能体的想象空间很大：

• 智能客服可以自主处理复杂投诉
• 智能财务可以自动对账生成报表
• 智能编程助手可以直接帮你写代码

政策原文特别提到，"加快智能编程工具研发使用"，这意味着以AI辅助编程为代表的开发工具，将成为最先落地的智能体应用场景之一。

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万亿市场的大门正在打开

政策的出台并非无源之水。中国AI产业已经积累了相当的势能：

据工业和信息化部部长李乐成2026年3月在部长通道介绍，2025年我国人工智能核心产业规模超过 1.2万亿元 ，企业数量突破 6200家 ，国产开源大模型下载量 全球第一 。

在应用层面，AI落地的案例已经遍地开花：

• 金融领域，百度智能云智金与高华证券联合发布的首个大语言模型策略指数产品"高度指数"，运行一周年累计收益率达23.2%，在市场百余只A股红利类公募基金中位居前列
• 医疗领域，AI辅助诊断服务被纳入国家医保乙类目录,全国837家三甲医院同步落地实施,我国也由此成为全球首个将AI诊断大规模纳入国家医保体系的国家

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AI落地之路已经逐渐明晰

当国务院将"支持采购大模型、智能体服务"写入政策文件，实际上是在为AI落地的下一个范式—— "AI数字员工" ——铺路。

AI不再只是"锦上添花"的工具，而是正在变成可采购、可计量、可审计的"数字员工"。

2025年，我国服务业增加值首次突破80万亿元，此次文件明确到2030年迈上100万亿元台阶。在新一轮服务业扩能提质中，AI服务"谁来买、买什么、怎么用"的问题，将彻底替代“AI行不行”的问题，成为风口上的关键问题。而解题的，永远是那些准备好了的人。

注：《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号）

https://www.gov.cn/zhengce/content/202604/content_7066483.htm