开封市建设智慧城市公共信息融合服务平台，共享政务数据惠及民生

河南省开封市发展智慧城市，其中重要一项工作是利用大数据、云计算等创新科技，纵深开展政务服务智慧化建设。2017年，开封市政府与九次方大数据公司合作研发智慧城市公共信息融合服务平台，以推动民生普惠。

智慧城市公共信息融合服务平台建设，旨在打破此前政府各部门纵向管理、数据缺少互联互通的现状，融合开封政府多个部门、多种服务，构建覆盖全市的大数据服务体系，大幅提升政务服务效率，更可以为市民提供全方位、个性化、终身式的公共信息服务。

国务院办公厅2017年5月3日发布《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案》的通知，围绕政府治理和公共服务的紧迫需要，推动最大程度利企便民，提出了加快推进政务信息系统整合共享、促进政府信息系统互联互通的重点任务和实施路径。建设政务共享信息化平台，以实现“网络通”、“数据通”、“应用通”三大目标。

河南省是第二批国家大数据综合试验区之一，2017年6月，河南省通信管理局、发展和改革委员会印发《河南省云计算和大数据“十三五”发展规划》，明确了体制机制创新、数据共享开放、关键技术研发、重点领域创新应用、产业集聚五个方面的发展目标。

开封市加紧部署公共信息融合平台建设，全面推进数据共享开放的价值释放。2017年9月，前开封市委副书记、市长侯红（现任开封市委书记）会见九次方大数据公司创始人王叁寿，就开封市政务数据价值激活、智慧城市可持续发展等进行深入交流。同年，开封市政府与九次方大数据达成战略合作，共建开封智慧城市公共信息融合服务平台。

开封市2015年获批成为国家智慧城市试点，智慧城市研究是年列入开封市政府十大重点研究课题。在智慧城市建设中，开封市成立了市智慧城市建设工作领导小组，出台了《开封市“十三五”智慧城市发展规划》、《开封市“互联网+”三年行动计划》、《开封市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》等政策文件，以项目建设带动形成城市智慧发展格局。

2016年1月开封市荣获“2015中国智慧城市惠民发展优秀城市”称号。2017年，开封市再次斩获“中国新型智慧城市优秀惠民城市（创新类）”殊荣。在全国300多个地（县级）市新型智慧城市中，城市惠民服务排在第21位。

在开封“333526智慧城市建设运营体系”中，建设公共信息融合服务平台，与大数据共享交易平台建设、智慧产业合作发展平台建设，并列“三平台”融合目标。

据介绍，与九次方大数据合作搭建的公共信息融合服务平台，主要面向开封市智慧城市建设的信息资源共享和开发需求，依据国家智慧城市建设相关标准，采用云计算、物联网、大数据等新型信息化技术手段，统筹整合开封市各类异构数据资源，构建统一的数据资源体系和数据中心，对外提供多层次、可扩展、安全可靠的共享服务接口，有效支持智慧城市应用系统的开发和运行，实现对信息资源的深度开发利用，建立智慧城市的公共信息共享和应用开发机制，全面支撑智慧城市正常、健康的运行和管理，实现开封市不同部门异构系统间的资源共享和业务协同，精准化避免城市多头投资、重复建设、资源浪费等问题。

这一平台，立足于构建开封市大数据资源体系，全面推进开封市开展政务数据资源梳理及信息资源标准建设；探索建立开封市大数据共享、交换和管理机制；逐步扩大城市数据交换共享范围；建立相关数据资源标准、出台政府数据资源交换共享和面向社会开放的制度规范及相关法规。

建设开封市智慧城市公共信息融合服务平台，将推进海量政务数据完成集中与交换共享，打通各部门“数据孤岛”，加快数据应用高效协同、数据服务实时获取；推进智慧开封公共信息数据库创新及建模分析，充分挖掘大数据价值，为开封市数字经济发展、数字中国建设提供基于大数据的实时预测监测、预警、智能分析；为社会管理提供基于大数据的跨平台动态决策支持，全面提升开封市的智慧化运行管理和决策水平；为开封市民提供基于大数据的衣食住行生活服务指南。

当前，运用大数据转变政府职能、创新政务管理服务、提升治理能力，是各地政府工作的一大重心。开封市2017年政府工作报告在提及“加强政府自身建设”时，强调了“全面推行政务公开”、“熟悉新理念、新技术、新商业模式，提高政府系统干部专业思维、专业素养、专业方法”等要求，以不断提升工作水平、提高工作效率，更好地提供公共服务。通过建设公共信息融合服务平台，开封市推广实施用数据改造公共管理，用数据提高决策效率和决策质量，用数据构建政府与公众之间的关系。通过数据公开共享，实现引导经济社会在运行过程中主动收集和开发利用数据，以开发应用带动大数据发展，以大数据发展促进社会创新。

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