政府补助是引导企业进行科技创新的必要手段

自20世纪80年代中期以来，世界经济逐步发展为由快速变化的技术和市场驱动的知识经济。在此大前提下，创新成为当今世界竞争力的重要手段，企业是实现创新的主要参与者。创新已然成为当今大多数企业的首要任务之一，经济全球化带来的竞争力迫使企业越来越多地寻求创新，以便提供差异化的商品和服务，降低实现长期业务目标的成本，在剧烈的竞争中站稳脚跟。中国政府历来对创新十分重视，自20世纪90年代中期以来就开始实施科技兴国战略，中共十八届五中全会中更是突出强调了创新在经济增长中的主导地位。创新的关键要素是实施研发活动，意味着企业需要投入大额资金，此外由于创新保护政策不足和研发的高失败风险，导致企业的科技研发积极性不高。

已有研究表明，政府补助分担了企业科技研发相关的财务风险，是引导创新活动的必要手段。我国政府也将对企业的研发补助视为刺激企业自主创新的重要举措，对企业科技研发补助逐年递增。逐渐增长的政府补助引起了社会的普遍关注，那么，政府补助规模在逐渐增多的同时，创新水平是否随之升高，这是我们必须要研究的关键问题。在我国经济转轨背景下，不同区域的市场化水平差别较大，并且市场化程度会对企业的经济行为产生影响，国内外学者相关研究表明，市场化进程对企业创新产生促进影响，换而言之，市场化进程可以影响创新投入，主要表现为增加投入，从而推动企业创新。

当今全球化时代的一个显著特征是经济全球化和区域一体化，对企业而言，这意味着机遇同时也意味着要面对极大的挑战。企业的实力越强，必将带动国家变得更强大，我国近年来一直在推进供给侧改革，一定程度上强调了创新的重要性，而能否建立经济发展的升级版，从制造大国向创造大国转变，这主要归结于于创造力，即企业的创新能力。