应急通信系统的重大变革时代（一）

陈建明先生现就职于摩托罗拉系统（中国）有限公司，任全球政府事务部总监，并受邀担任TCCA中国分会特聘顾问，以及PDT联盟、Btrunc联盟、PPDR技术论坛、中国通信学会、中国标准化协会等多个组织的副理事长及专家组成员。陈建明先生具有三十余年丰富的专网通信从业经验，期间创作并翻译了多部著作，现以专栏形式刊载于此，欢迎各位同仁共同探讨。

2017年11月美国警察行政研究论坛发布了一份《应急通信的革命》的研究报告，明确地提到“应急通信领域即将进入一个重大变化和转型时期。”虽然该报告是针对美国的政府应急通信系统或网络的背景、现状和未来发展趋势进行研究和公共安全通信专家关于“应急通信的未来”的专题研讨会的发言总结，但从凯布尔（Kable）公司2016年9月22日发布的关于“在英国和全球其它国家的第一响应人员的通信解决方案”的研究报告，分析了2015年12月以来到报告发布日期的1年10个月时间里，全球一些国家，主要是G20国家政府公共安全或应急通信系统的最新项目（包括无线宽带项目）的实施，以及在实施类似的公共安全网络其它的这些国家面临的挑战可以看到类似于在美国的重大变革或革命性变化。

公共安全或政府的应急通信，由于它基数小、用户数少，而且需要特别，每一项新的技术已经落后了10年或更多时间。2017年注定是应急通信值得庆祝、总结和思考的一年。今年五月十七日国际电信和信息日的主题是“发展大数据，扩大影响力”。但是在应急通信领域，如何将大数据的应用与应急管理和应急响应结合，以及大数据和其它先进的移动智能技术的应用如何帮助提高应急响应的能力，和这些强大功能的应用需要什么基础设施来支撑是我们必须考虑的重要问题。

2017年5月16-18日世界电信和信息社会日期间，全球两大主流公共安全通信协会APCO 和TCCA 都不约而同地分别在美国首都华盛顿特区和中国香港举办了规模庞大的应急通信展览会、研讨会和峰会：

-- 2017年关键通信世界（CriticalCommunications World 2017） https://tmt.knect365.com/critical-communications-world/

每年一次的TCCA大会给技术专家、政策领导、工业伙伴、无线业务提供商和公共安全专业人员提供了一个论坛来研讨公共安全通信的最新进展、面临的挑战、可能采用的先进技术和业务模式的调整和改变。而APCO在美国召开的峰会则是给同样类似的业内人员专门讨论影响FIRSTNET全国公共安全宽带网络部署和相关应急移动应用的问题。

2017年10月17日美国FirstNet和来自14个欧洲国家的公共安全网络运行机构在柏林开会讨论关键通信目前的发展和未来前景。他们和关键通信协会（TCCA）、欧洲通信标准协会（ETSI）和公共安全通信欧洲协会（PSCE）的代表一致同意，第一次发表了具有历史意义的“关键通信的联合方法”的联合宣言。他们同意提出一组目标作为给国际关键通信业界（公众以及商业网络运营商、响应关键通信要求提供解决方案的产业界和制造商、所有驱动标准化的参与者、专注于下一代技术开发的研究单位和所有依赖关键通信来工作的所有用户）发出明显的一个信号，关键通信的联合方法方法包含下列几个重要方面：

•我们的共同目的是用关键通信所有必要的手段和功能来支持公共安全队伍和其它专业用户。我们的目标是为他们提供最好的通信业务，这对他们的使命圆满交付和完成至关重要。

•我们有幸成为这个战术和技术要求正在迅速改变的，增长的业界提供战略指导和方向的驱动力。我们探索、分析和汇集用户的期望和要求，以便将它们转换成标准化和技术发展的规范。

•全球化和不断变化的安全威胁环境正在扩大关键通信的范围。随着时间的推移，越来越多的行业和业务依赖于持续不间断的运行和通信—例如能源、供水、交通、智慧城市、汽车、或远程健康监护等—将需要成为我们安全计划的一部分，以便确保我们全球社会有一个安全的运行环境。因此，我们欢迎新的组织和机构，有更多的队伍和机构来利用我们的网络。我们将共同应对这些新挑战。

•我们将继续全球协调努力，为我们的用户完成日常任务提供最先进的技术和最佳业务。我们欢迎来自世界其它地区的国际运营商和来自我们业界关键通信部门的代表加入我们。

•作为国家政府网络的运营商，我们邀请关键通信行业、制造商和商业提供商与我们合作，支持我们在关键通信中向用户提供先进的基于开放标准的解决方案。

•当我们努力为我们的社会部署任务关键宽带时，我们将继续推动专业数字电台（对讲机）作为保障公共安全、安全和重要基础设施的一个基本要素。

回顾应急通信的发展历史和进步，每一次重大的技术进步都会给应急通信以及应急通信保障的应急响应带来机遇和挑战。一方面新技术的采用将极大增强应急管理、应急响应和应急通信的能力，另一方面要很好的采用新技术，并将其与应急响应和应急通信的体系和程序紧密、有机地结合，又必须改变传统的思维、运行模式，创新地建立有利于采用新技术的治理机制、体制和相关政策。（待续）