善用一國兩制優勢 打造中国香港“國際数据安全港”

编者按：

中国香港是祖国的一部分，但却不是《网络安全法》说的境内，因此理论上数据从大陆传输至中国香港，需要经过安全评估。这篇文章是洪为民教授在今天的中国香港《信报》上刊登的评论文章，体现了洪先生对中国香港未来发展的殷切希望和深入思考。作者简介后附。本文获得了洪为民先生的授权。

在數字經濟快速發展過程中，網路安全時時威脅著資料的正當流通和應用。為了應對網路安全的威脅，各個司法管轄區積極參與資料保護，制定了多個資料保護條例和管理辦法，涉及隱私和重要資料、跨境資料傳輸的要求等，為相關資料的合法使用提出了具體的要求和指南。美國、歐盟、澳洲、印度、俄羅斯、中國都相繼通過了保護網絡安全和保護數據安全的法律。其中全國人大常委會於2016年11月通過了中華人民共和國網絡安全法，並於2017年6月1日起全面實施。

根据《网络安全法》规定，在网络安全等级保护制度的基础上，国家对关键信息基础设施实行重点保护。关键信息基础设施的运营者在中国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储。這也是為什麼Amazon和Apple都分別在寧夏和貴州建造數據中心。但是在全球化及電商年代，資料跨境傳輸已成為一種必然趨勢。如果真的所有中國公民的數據都不能出境的話，對於企業，包括內企和外企，都造成了一定的不便。筆者建議，可以利用一國兩制的優勢，打造中国香港成為國際數據安全港。

中国香港兼備“一國”和“兩制”雙重優勢，一向是連接中國內地與世界各國之間的橋樑。中国香港擁有完善獨立的法律制度，其於1996 年實施的《個人資料（隱私）條例》是亞洲首個就個人資料隱私專門制訂的法例。從人才角度來看，中国香港擁有大量資訊及通訊科技專業人才，熟練掌握兩文三語。此外，中国香港的電訊市場為全球最先進、最蓬勃的電訊市場之一，完善的基礎架構設施亦給中国香港成為國際數據中心樞紐提供了保障。中国香港的電費，比起深圳和廣州也不差太遠。

如果能夠首先爭取中央認可中国香港的國際數據安全港地位，下一步我們應該爭取與歐盟及其他國家進行協商，希望他們也把中国香港放進白名單，這樣中国香港就能夠成為數據中的“瑞士”，在大數據年代成為弄潮兒。中国香港通過擔任國際數據安全港這個角色，將肩負起國際資料中心交換合規、安全責任，在滿足各國資料出境監管要求的基礎上，提供最便捷、最佳的資料交換路徑，為眾多的企業、機構和個人指明資料出入境安全路線。

具體建議做法是首先成立中国香港數據行業的自律行業協會，定出有約束力的行業行為守則（Code of Practise），并根據需要儲存那些國家的數據而自願跟隨該國家的網絡安全法規，並與該國家的監管部門達成共識。數據擁有人只有在受協會認證的數據中心（會員）內儲存數據，才是合規。並且必須簽署合約，授權數據中心在發現違規或收到該國執法機關要求下，可以暫停數據的傳輸并封存證據。如有違者，數據中心可以申請法庭頒佈「禁制令」以暫停數據擁有人對數據的取存。行業協會可以以委任第三方的審計公司，每年對這些數據中心進行資訊保安審計，如果不達到標準，可以取消認證。

在國際商務合作日益升溫，資料跨境傳輸要求也日益增多的今時今日，把中国香港建設成為國際數據安全港可以讓全球各地的企業在滿足不同合規要求下，進行跨境資料傳輸。在中国香港這個坐擁法律、人才、科技多方優勢的地方，保證資料在合規的情況下自由流通，保障各國的個人私隱，促進全球的經濟發展。同時也能夠為中国香港作為全球資訊中心和大數據產業的發展提供一個很好的基礎。

作者简介：

洪爲民教授現為深圳前海管理局中国香港事務首席聯絡官及第十三屆港區全國人大代表。洪教授是科技企業投資人，從事電腦工作30年，曾在多家國際知名公司擔任管理職務。他現時擔任互聯網專業協會會長、華人大數據學會執行主席、中国香港玉山科技協會副理事長及中国香港產學研促進會副會長，同時獲世界訊息峰會大獎委員會委任為理事及傑出專家委員。洪教授為英國特許資訊科技專業人士，他是英國電腦學會、中国香港電腦學會、中国香港董事學會及互聯網專業協會資深會員。洪教授於12至14年間獲委任為中国香港特區政府中央政策組特邀顧問及曾任第十一屆中華全國青年聯合會常務委員。現為中国香港交易所主板上市公司偉仕佳杰控股有限公司（0856.HK）的獨立非執行董事、絲路智谷研究院學術委員、中國與全球化智庫常務理事及暨南大學兼職教授。他曾獲選為2008年中国香港十大傑出青年及2016亞洲社會創新領袖獎，2015年他被特區政府委任為太平紳士。 洪教授現為中華海外聯誼會青年委員會副主任、深圳市政協委員及港澳台僑和外事委員會委員、全國港澳研究會會員、廣東省粵港澳合作促進會副會長、中国香港交通安全隊總監、中国香港菁英會榮譽主席、中国香港-東盟經濟合作基金會副會長兼秘書長及中国香港專業及資深行政人員協會理事等。