(三)城乡“数字鸿沟”较大
“数字鸿沟”概念是由美国学者本杰明·康佩恩提出的,他认为在信息资源的占有上,有“富人”与“穷人”的区分。
计算机虽然普及程度越来越高,在偏远的农村,以及老年群体都没有条件或者没有能力使用计算机获得信息资源。如何有效地消除“数字鸿沟”,现有观点更多认为必须投资基础设施建设,无差别的普及互联网服务。然而数字鸿沟存在城乡之间、区域之间,同时也存在观念之中。
数据共享过程中涉及到的诸多问题得不到妥善解决,数据共享就难以真正实现。信息基础设施是实现在线政务服务的先决条件,除了信息基础设施之外,各地对于公共服务需求不同,人才储备不同,也会导致数字化的区位不平等。农村是社会组成单元,数字化程度影响到整体政府数字化进程。
要实现城乡公共服务一体化和互联互通的信息建设,减少城乡之间、群体之间、观念之中的“数字鸿沟”,是数字化进程中改革的难点。
(四)基层治理能力有待提高
党的十八届三中全会提出的“全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化”完善了中国模式的制度图谱,开辟了中国现代化治理的新境界。
作为中国现代化治理体系中重要的成员,乡村的治理有效是推进我国治理体系现代化和治理能力现代化的必要组成,也是乡村治理现代化的重要保障。
城市化进程进一步加快,乡村人口向城市聚集,乡村精英的大量流失催化原来的乡村结构变得复杂。
乡村的真实情况难以掌握、群众诉求难以得到回应、农民参与农村治理困难等治理难题丛生。治理主体上,传统的乡村治理主要依靠政府主导,老百姓参与治理的机会较少,主动性较差。
治理方式上,传统乡村治理在大量人口流向城市之后,呈现分散状态,尽管各级政府自上而下从省市到县区搭建了政务信息公开平台,有的省市还将平台的使用情况纳入了考核,实时监管使用情况,仍然存在政务平台形同虚设的情况。政务信息公开平台存在更新慢、内容少、互动性差等问题。
治理效果上,传统乡村治理的时效性滞后,对于乡村现状缺少科学的前瞻性研判。
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