全国规划大咖为何齐聚浙江小村的图书馆

潮新闻客户端 记者 朱承

经济要素如何合理布局？生态环境如何持续提升？首先要把国土空间开发格局设计好。12月4日下午，十余辆接驳车驶进了安吉余村，在“余村印象图书馆”门口停了下来。来自北京、上海、广东、浙江、江苏、重庆等地的规划界专家学者纷纷下车，步履匆匆走进大门。

首届自然资源与生态文明论坛“生态文明·可持续发展的国土空间蓝图”主题论坛 记者 朱承 摄

这是首届自然资源与生态文明论坛“生态文明·可持续发展的国土空间蓝图”主题论坛的现场。在青山绿水间，一场从国土空间规划体系顶层设计到地方实践的大探讨在此展开，其中两个地方的实践引起了记者注意。

国土空间资源数据纷繁复杂，如何让数据都能精准定位到空间规划？构建国土空间数字化治理体系成为多位专家的共识。

浙江实践的关键词就是数字化。

“只有通过数字化改革才能把‘多规合一’的要求精准落到每一寸空间。”浙江省自然资源厅一级巡视员顾浩向与会嘉宾分享了浙江在数字赋能国土空间治理现代化的探索。顾浩介绍，当前浙江省域空间治理数字化平台可为全省340多个应用提供全面、权威、精准的“底图、底数、底线”和智能工具，累计提供1200个空间数据服务、295个空间计算分析组件接口。通过打造融合多级多尺度、统筹全域全要素、贯穿全周期的空间底座，浙江已形成国土治理业务一条链，全面提升省域空间治理的数智能力。

“时空信息大有作为。”中国工程院院士、自然资源部国家基础地理信息中心教授陈军率先提出观点。他认为目前测绘、调查、监测业务众多，但信息资源碎片化，要实现社会经济多目标协同，当下仍需要自然资源部门逐步完善从数据到信息到知识的过程，提供国土空间所需要的高品质时空信息，这也是社会各界所需要的一类重要政府公共产品。

国土空间规划一盘棋的背景下，不同地区如何把握自身定位，发挥比较优势？城市规模大、人口密度高的深圳已有不少经验。现场，深圳市规划和自然资源局副局长丁强分享了当地通过规划引领推动城市可持续发展的经验。

“一方面，通过拆除新建和整治提升（含拆整结合）实施城中村改造，合理疏解人口。此外，在系统构建全市应急疏散救援空间体系的基础上，加强需求预测和资源整合，统筹做好‘平急两用’基础设施布局；针对深圳当前住房的主要问题，加强国土空间规划指导，明确居住空间保障规模、优化住房供应结构、提高人均住房面积、制定近期居住用地供应等目标，合理引导保障性住房建设布局，多方面拓宽供应渠道。”丁强表示。

“区域协调发展不仅仅是目标，也是途径。”中国科学院科技战略咨询研究院学术委员会主任樊杰举例，比如城市化地区要培育科技创新和新质生产力布局，增强吸纳经济和人口的综合承载力，形成经济和人口同步集聚，在集聚中实现区域均衡；对于重点生态功能区和农产品主产区，要通过建立政府采购、市场交易、生态补偿、社会责任等多维政策体系，实现生态产品价值化和农产品增值化营造造血功能，带动欠发达地区的经济发展。此外，还应加强复合功能建设，比如通过重点布局绿能生产基地、战略性矿产资源勘探开发和保护基地、大旅游和现代生物产业生产基地，实现资源优势转换为经济优势。

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