让办事像点外卖一样方便

“没想到这么方便，从前老年卡办理起码要一个半月，现在手机上点点，几分钟就搞定了。”近日，家住艮山门社区的谢水红阿姨刚满70周岁，她用手机扫码进入下城区“掌上办事大厅”，提交个人照片、录入身份证号码后十几分钟，社工就把老年卡送上了门，她高兴坏了。

这是下城区贯彻杭州市委十二届三次全体（扩大）会议上提出要打造“移动办事之城”，努力实现公民个人办事事项“移动可办”或“就近能办”要求的一个缩影。

据悉，经过近半年的准备以及试运行，下城区自主开发的“掌上办事大厅”正式上线。目前，下城区可在街道社区办理的104种个人事项中已经有93种可以在手机端的“掌上办事大厅”里办理，其余事项也正在规范上线中。

“扫码办理，一键办理 ，零材料办理，下城的掌上办事大厅挺‘任性’。”下城区审管办相关负责人姚荣亮说，“老百姓用手机进入掌上办事大厅后，办起事来就像在淘宝上购物一样顺畅。一些老年人不会用智能手机操作，也可以让子女帮忙，掌上大厅专门开发了代办功能”。

先在PC端打造网上办事大厅，再在各个街道设立最多跑一次基层工作站，继而又升级打造手机端的“掌上办事大厅”……去年以来，在“最多跑一次”改革推进中，下城区采取“网络数据跑路+社工帮办跑腿”的模式推动老百姓办事“零次跑”。“我们的目标是让老百姓办事一次都不用跑。” 姚荣亮说。

扫码办、一键办、零材料办的背后是下城区所做的大量的数据整合、软件开发、办事流程再造、整理事项清单、规范办事指南等方面的海量工作。其中老年优待证办理、灵活就业人员参保资格审核、困难残疾人生活补贴核发等事项已实现了零材料办理。

以前网络办事的入口太多，下城区把他们都归口到一个二维码上，实现“扫码办”。下城区将在所有楼道口的醒目位置安装二维码标牌。

目前，在先行试点的艮山门社区，201个楼道大门上都装上了一块有机玻璃做的二维码牌，居民进出都能看到。我区还会把二维码牌设计成钥匙扣、冰箱贴等小玩意发放，方便老百姓随时扫码办事。

去政府部门办事，交一堆的材料已是共识。下城区试图通过整合建立区级大数据库，打破这一常态。下城区级大数据库以区数据共享库为基础，不仅汇集人口信息、企业信息、困难人员信息、残疾人员信息等，还通过社工走访、居民原办事资料信息积累等，不断更新、充实区级大数据库，为“最多跑一次改革”提供最强有力的数据支撑。 在下城区最新打造的2000平方智慧办事大厅里，各种办事数据也自动采集到大数据库中。

“数据汇总分类后，老百姓来办事，部分所需材料直接可以在系统中找到，就不用交了，有些事项甚至可以零材料办理。一些需要查验原件才能受理的事项也可以依托数据的支撑而实现从‘他证’到‘自证’的转变。”姚荣亮说。