《人民日报》点赞成都高新自贸区政府转职能企业增效能

昨日，人民日报刊发《成都高新自贸试验区发布40 项制度创新成果 政府转职能 企业增效能》，报道成都高新区发布《2017 年度重大制度创新案例》，全面梳理挂牌9 个月以来取得的40项制度创新之举，充分展示成都高新自贸试验区的对外开放新成果：

“盈创动力”科技金融服务平台、全国银行间市场首单“双创债”、企鹅医生“互联网+医疗创新”……1月3日，成都高新区发布了《2017年度重大制度创新案例》，全面梳理了挂牌9个月以来取得的40项制度创新之举，充分展示了位于四川自贸试验区天府新区片区核心区的对外开放新成果。在这些案例中，切实转变政府职能类18项、深化金融领域改革创新类5项、统筹双向投资合作类5项、推动贸易便利化类5项、激活创新创业要素类7项。

高科技带来自动审批

“大数据+人工智能”助力，探索“放管服”改革新思路。在传统的纸面办公时代，信息化程度十分低下，数据孤岛的存在让不同行政部门之间无法形成有效的协同，重复工作耗费了时间、降低了效率。为此，成都高新自贸试验区挂牌后专门建立基本数据库和云端大数据池，在“大数据+人工智能”的支持下实现部分流程的自动审批，大大方便了企业。“先照后证”综合管理系统在成都高新自贸试验区的投入运行，则在全省率先实现了“双告知”工作信息化、自动化。企业驻所（经营场所）申报登记制改革、“三十二证合一”、全程电子化企业登记改革等创举的实施，让业务办理效率平均提升40%，群众服务满意度提升至99.6%。

成都高新区管委会主任方存好表示，四川自贸试验区总体方案第一条就是推进政府职能转变，“放管服”改革既是基础，也是核心，起着“牛鼻子”作用。“我们的40个制度创新案例里，政府职能转变方面有18个，占了全部案例的45%。下一步，我们将进一步厘清政府和市场的关系，在‘放管服’上取得更大突破。”

推行“创新信用券”

“市场+政府”双轮驱动，打造市场化科技创新信用监管新模式。成都高新区推行“创新信用券”，采取市场导向、“市场+政府”双轮驱动模式，通过线上与线下相结合，依托“双创企业信息库”和“双创企业信用库”的建设，收集、整理区内企业、服务机构的发展情况和经营行为等相关信息并进行信用评级，将信用评级与政策补贴挂钩，实现政策支持额度与信用评级直接挂钩，保障企业享受到真正优质的科技服务，同时也对服务机构进行监督管理和诚信引导。截至目前，成都高新自贸试验区双创企业信息库收录企业13967家，并全部纳入双创企业信用库，全球要素资源信息库汇聚载体、资金、技术、专利、产品、专家、服务机构等资源3125项，累计为5000余家高新区创新创业企业提供了1万余家（次）的专业化服务。其中，受理咨询服务8000余家（次），发布供需信息2000余条，在线互动交流2000余家（次），采用创新信用券完成交易3682家（次），企业获得政策扶持累计超过1亿元。

中央党校教授黄小勇认为，不到一年时间，成都高新自贸试验区在转变政府职能、深化金融领域改革、统筹双向投资合作、推动贸易便利化、激活创新创业要素等方面做出了很多有益的尝试，这些尝试也取得了丰硕的成果。

“独角戏”变成“大合唱”

值得注意的是，成都高新自贸试验区挂牌不到一年，已吸引来自医疗、软件、金融、建筑规划等多个行业的企业入驻，让成都高新自贸试验区的创新探索从政府一家的“独角戏”，发展成为政府与多元化市场主体共同演绎的“大合唱”。此次发布的40项制度创新成果中，有5项成果来自于企业，涵盖了人民群众普遍关心的医疗服务、金融服务等多个民生领域，真正实现了提升人民群众的获得感，成为2017年成都高新自贸试验区探索实践的一大亮点。

成都高新区作为成都经济发展和对外开放的主阵地、主窗口，是成都自贸试验区建设的核心区，承担了主力军和试验田的责任。方存好表示，下一步将紧跟自由贸易港建设的最新进展，结合空港新城建设，着手内陆自由贸易港研究。同时，重点围绕人工智能、未来出行、中小企业全球化等方面，主动设计应用场景，积极开展实证性探索，努力抢占未来产业发展先机，着力打造四川自贸试验区核心区和国家向西向南开放桥头堡，争当内陆自贸试验区领头羊。（来源：人民日报）