商标改革中的信息化建设——商标注册便利化改革政策解读之五

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编者按：4月3日-4日，由商标局、商评委和中华商标协会联合举办的商标注册便利化改革政策解读集中宣讲活动在北京圆满结束。为期两天的集中宣讲期间，来自商标局和商评委的多名专家和业务骨干就相关议题对商标注册便利化改革政策进行重点突出、要点细致的解读。接下来，我们将宣讲内容整理成干货，一一分享给大家。

简介

邹剑

商标局计算机处副处长

一、商标注册便利化改革中的信息化便利措施

（一）优化网上服务，提升公共服务水平

1.不断优化网上服务

（1）扩大网上申请范围

2017年3月10日，新的网上申请系统已经上线，实现了在线申请和缴费，将受理范围由商标代理机构扩大至国内申请人及在中国有经常住所或营业所的外国人或外国企业，并陆续开通了23项商标网上申请业务。到2017年年底，网上申请系统新增企业或其他组织用户14502家，自然人用户3152个，网上注册申请489.65万件，占注册申请总量85.18%。

（2）全面优化网上查询系统

2017年5月5日，新的网上查询系统上线后增加了数据防爬、防网络攻击的功能。因为网上查询系统是面向全社会开放，为保证社会公众能够正常使用系统必须禁止机器访问，设置了相应的访问限制。使用第三方查询软件或插件的情况，很容易触发访问规则。不同类型的触发规则造成的后果不一样，如果某个IP地址经常出现触发规则的行为的，就会被列入黑名单，遭到永久性屏蔽；如果是短期触发规则，1到3个小时后就可以正常访问。

（3）升级电子公告系统

公告系统升级后，有史以来所有的公告都可以在网上查到。同时因为取消了纸质公告，扩大了当期公告的容纳量，减少了公告排刊等待的时间。

2.推进申请全程电子化

（1）试点电子发文

作为全程电子化的一环，商标局正在试点电子发文。目前主要是通过网易电子邮箱向部分代理机构发送注册申请受理通知书和初步审定公告通知书。截至2018年3月23日，有351家代理机构参与了试点发文工作，共发放商标注册申请受理通知书57.5万件，初步审定公告通知书40万件。

（2）建设电子送达和电子注册证公示系统

电子送达项目正在建设中，预计2018年7月上线测试。上线后通过网上申请的商标业务将不会再发放纸质的通知书。此外，在保留纸质商标注册证的同时，也会向申请人发放电子注册证，并可在中国商标网上进行查询和下载。

3.做好配套服务工作

（1）优化数字证书发放工作

面向商标代理机构，商标局的数字证书发放工作主要有以下优化措施：一是简化申请流程，取消纸质申请。改革前如需申请电子证书需要提交纸质申请材料，从2月1日起，网上申请系统注册用户无需提交纸质材料。3月1日起，新的商标代理机构在线提交申请时，可同步申请制发数字证书。二是缩短审批时间。从3月1日起，按周制发数字证书，制作周期缩短1-2个月；三是增加发放个数。申请日之前三个月内日均网申超过50件可以申请2个，日均网申超过100件可以申请3个，并且3个封顶。

（2）延长网上申请开放时间

网上申请时间调整为08：00-20：00，节假日正常开放，除了国庆、春节及系统维护日外。一般情况，系统维护日会提前通知。

（3）开发网申信息带入下一件功能

现在变更已经实现了上述功能，其他业务的正在开发，年内也会上线。同一申请人相关信息将会自动带入下一件的，不用重复填写、提交。

二、强化技术支撑，提高商标审查效能

1.探索商标图形智能检索

在目前的流程中，商标的图形审查主要由审查员人工进行图形比对工作。近年来，商标申请量持续快速增长，审查工作强度及耗费的时间也随之成倍增加。出现了一个图形商标，审查员要比对数万个在先商标的情况，审查员加班加点也无法缓解申请数量激增引发的巨大审查压力。

不光是我国，其他的国家也面临同样的问题。随着历史商标数据不断增加，图形比对难度系数呈几何级增长。利用信息技术的进步，提高商标图形检索效率已经成为各国的共识。商标局正积极与各国商标主管机构及国内图形技术领军企业合作，推进探索人工智能技术在商标图形比对方面的应用。2017年开始，商标局与多家国内的图形检索技术比较先进的企业进行了洽谈，与其中6家达成了初步合作研究意向，向上述公司提供了部分数据用于研究。目前，商标局在利用人工智能技术服务商标图形审查方面已经取得了一定的突破，将于2018年 7月在商标审查中启用人工智能技术辅助商标图形检索。系统上线后，还会不断优化算法，使相似度高的商标图样排序在前，大幅缩短审查员查看商标的时间，提高审查效率和质量。

2.改善优化商标审查软件功能

2017年12月4日，开发并上线了商标审限系统，以保证所有商标能够在法定的审限内完成，做到件件流程可追溯。其次，推进商标审查并案分文。同一申请人同一天的注册申请会尽量分到同一审查员名下，以统一审查标准。最后，合并变更续展等的形审和实审环节，以达到缩短变更和续展审查时间的目的。形审和实审合并后，变更审查周期缩短至一个月，续展审查周期将缩短至接近一个月，大大缩短了审查时间。

3.保障审查系统硬件稳定运行

从2017年开始，商标局对内部的审查服务器进行了全面的改造升级，主要有主机系统升级、机房改造、系统存储扩容等，解决了以前因为服务器宕机而影响审查效率的问题。

三、深化改革措施，夯实商标信息化基础

今后商标局会进一步深化改革措施，为申请人提供更加优质的信息化服务。

（一）持续优化外网公共服务平台

首先，全面推进电子申请。逐步将网上申请范围扩大到异议、复审、马德里国际注册等业务。其次，继续推行全流程电子化，在异议等较为复杂的商标业务中接受离线的电子材料。再次，持续优化网上申请和网上查询功能。进一步扩展网上查询提供的商标数据范围，进一步优化网上申请的填写提示。第三，继续推进商标数据开发共享。2018年底前，网上查询栏目的商标信息将以数据库的形式在网上推出，方便用户根据自身需要开发软件，推进商标数据的应用和潜在价值的挖掘。最后，进一步推进代理机构的备案结果以及后续的变更结果的电子化。

（二）不断强化内网审查技术支撑

第一，全面推进商标注册管理智能化。除了图形智能化检索之外，整个商标注册管理系统都会推进智能化，包括建设智能审查审理系统，打造智慧商标监管系统；第二，持续推进全流程电子化，取消纸质件；第三，关联商标数据库与法人数据库。实现对商标申请人名称、地址等信息的自动校验，减少申请人填写错误；第四，强化商标数据安全管理。商标局将进一步查漏补缺，严防数据泄露，确保数据安全。

（三）深入推进信息化项目建设

为推进商标信息化建设，商标局正积极推进商标注册和管理改革信息化工程的立项申请工作，主要的目的要打造一个结构更科学、流程更合理、运转更更高效的新的商标注册和管理改革系统，实现商标审查业务智能化、商标监管智慧化、提升商标公共服务水平、促进商标品牌国际竞争。