2017全国优秀测绘工程奖部分项目简介二十九：数字凯里地理空间框架建设

一、项目简介

1.项目来源

根据国家测绘地理信息局《关于开展数字城市地理空间框架建设试点工作的通知》国测国字[2006]18 号文件和《关于贯彻落实国务院关于加强测绘工作的意见的实施意见》黔府[2008]25号文件等提出的 “数字城市”建设要求，按照《数字凯里地理空间框架建设项目设计书》要求，黔东南州人民政府于2013 年 7 月 8 日，通过政府采购招标，在招标过程中贵州省第一测绘院中标，由贵州省第一测绘院负责承担数字凯里地理空间框架建设工作。

2.规模

本项目的建设范围包括黔东南州凯里市建成区及规划区、三棵树镇、舟溪镇、鸭塘镇、万潮镇、炉山镇及黔东南州麻江县。具体包括：

1:500 基础数据建设面积为 45 平方千米；包括凯里市老城区、中心城区、三棵树镇部分区域、鸭塘镇部分区域等。

1:1000 基础数据建设面积为 418平方千米；包括凯里市老城区、中心城区、三棵树镇部分区域、舟溪镇部分区域、鸭塘镇，麻江县县城、碧波、下司等区域。

1:2000 基础数据建设面积 960 平方千米，包括黔东南州凯里市老城区、中心城区、三棵树镇、舟溪镇、鸭塘镇、万潮镇、炉山镇，黔东南州麻江县建设及规划区等。

1:10000 DEM 数据整理覆盖全州。

三维场景建设，包括：凯里市中心城区及老城区、凯里经济开发区建成区、麻江县下司镇建成区。其中三维精建模 30 平方千米；基础三维普通建模 70 平方千米。

3.成果形式

本项目成果包含标准规范、设计文档、空间数据库、软件系统、支撑环境等五个部分。

(1)地理信息数据

数字凯里地理空间框架由多尺度、多形式、多类型的数字测绘成果构成。

(2)系统与软件

黔东南州基础地理信息系统；

数字凯里地理信息公共平台；

数字凯里地理空间框架建设应用示范工程。

(3)文档

数字凯里地理空间框架建设可行性研究报告；

数字凯里地理空间框架建设项目设计书；

数字凯里地理空间框架建设工作报告；

数字凯里地理空间框架建设技术报告；

数字凯里地理空间框架建设项目验收与鉴定材料；

系统测试和数据质检报告；

应用系统用户报告；

用户手册；

其他技术报告。

(4)标准规范

标准规范有 11 个，全部达到黔东南州技术规范性文件的要求，提交的形式为纸质 3套、电子 word 格式 1 套。

《黔东南州 1:500、1:1000、1:2000矢量地形图数据生产和采集规定》；

《黔东南州基础地理信息数据建库技术规定》；

《黔东南州地理信息公共平台数据采集规定》；

《黔东南州地理信息公共平台地名地址数据规定》

《黔东南州地理信息数据共享规定》

《黔东南州地理信息数据安全规定》

《黔东南州地理信息资源目录规定》；

《黔东南州地理信息公共平台数据服务接口规定》；

《黔东南州地理信息公共平台功能服务接口规定》；

4.主要特色

（1）先进性。

本项目把地理空间框架建设当前目标和长远目标相结合，基于云上贵州.国土资源云建立了基础地理信息共享平台，通过对现有地理信息资源进行整合，生成统一的资源视图，统一应用系统接入和获取信息入口，支持黔东南州各局办集中获取地理信息资源，实现对政务工作领域各应用系统和数据分析平台的统一访问，并支撑综合应用，为政府、市民、企业提供其权限范围内灵活、安全、高效的协同环境。

项目基于“云上共享”的模式，避免了传统服务平台的机房重复建设，实现“一次投入，多方受益”，既节省了大量的软硬件投资，也节约了大量的机房维护费用。充分运用最新的项目管理理念和方法，实现项目多方参与，共建共享，保障了平台数据的鲜活性以及项目成果的质量；平台在日常运营过程中，通过智能监控和安全审计，降低了人工维护的工作量和工作难度，保障了平台的稳定性和安全性。

充分考虑了平台扩展的需要，平台的设计与建设采用最先进的理念、技术、软件、硬件，包括采用 Service GIS、ArcGIS、数据总线等先进的信息技术，既满足了当前黔东南州电子政务工程对地理空间信息共享的需求，又能保证运行的稳定和操作的简易。设计上充分考虑了平台的扩展和开放性，能方便地实现其他信息的扩展，采用基于服务方式的 GIS 技术构建地理空间信息交换和共享在线服务体系，实现对电子地图、遥感影像、三维数据、专题信息图层等全市基础性、共享性、需求性较强的信息资源在线共享，满足跨部门、跨行政等级、跨网络、跨平台和多源异构数据资源的整合与共享，并快速应用于各自的专业系统中。

（2）标准性。

本项目在实施过程中，严格执行国家、省市标准，并结合黔东南州的实际情况，细化、补充并完善了各类数据标准。基于统一的数据标准以及管理规范进行数据建设，建立了地理空间信息公共平台的数据库管理子系统、数据交换系统、服务管理系统等，保证数据的及时性和准确性。

使用严格的技术规范指导项目建设，根据软件工程的原理，按照软件的生命周期，对平台开发的各个关键环节进行约束，从而保证技术设计、软件代码编写、测试过程和系统集成的规范性。

在系统设计和实施过程中，参照已有的标准和系统的具体情况，对系统内部各个环节提出相应的标准化原则和要求，制定并贯彻相关的标准，实现系统资源和数据资源的标准化。一方面，对入库的数据进行了标准化检查和修改，对一些已经发生了变化的数据和数据的属性编码，根据新的标准和技术规定进行必要的补充和修改，另一方面，对各种数据文件的名称、存储路径命名等规范化，便于理解和使用。

（3）实用性。

平台按照系统化建设、业务化运行、科学化管理的思路，从各职能部门用户实际需求出发，设计上充分考虑当前各应用系统对地理空间数据共享以及平台运维的便利、快捷，把支撑各应用系统的日常业务应用作为第一要素进行考虑，扎实推进平台的建设和应用支撑工作，不断提升平台的服务能力，促进各职能部门日常业务化应用的开展。

平台综合了各种地理空间数据，按照OGC 标准规范提供多种接口，为跨行业、跨部门的信息共享应用提供丰富的数据服务和功能服务。目前已经在线稳定、高效地支撑着6 个部门的业务应用系统，至今未出现过服务访问失败或宕机现象，保障了部门业务应用系统对平台服务的调用，实现地理空间信息的共享和业务协同。

随着数字凯里地理空间框架的建设与完善，会有越来越多的多尺度、多类型、多时相的地理空间数据资源在平台上发布和共享，也会有越来越多的各类应用系统在平台上整合和融入。为政府、企业、社会、个人提供了信息化服务，切实提高凯里城市信息化水平。从根本上改善城市投资软环境的系统化、集成化、网络化、标准化。促进社会经济实现跨越式发展发挥重要作用。

（4）效益性。

数字凯里地理空间框架的建成，实现了各单位地理空间专题数据的共享和部门业务协同，避免了数据的重复采集和硬件投入，节约大量的财务、物力、人力，并有效地促进部门业务流程的优化整合和提高各部门的信息化水平，为黔东南州带来了可观的经济效益和社会效益。

二、申报单位

贵州省第一测绘院

三、获奖等级

2017年全国优秀测绘工程奖金奖。

编辑：谢大尉审核：谭吉安审定：范京生