建设数据库延伸普查数据生命力

污染源普查数据是重要的基础环境数据，是普查工作成果的体现。在技术层面上，保障搜集和获取数据的准确性，对数据资料进行深层次综合分析处理、开发应用，提高开发应用的水平和质量，是进行环境管理和科学研究的基础。

如何使污染源普查数据库建得好？与环保大数据平台接得上？与各部门数据平台能融合？根据实际的环境管理需求，延伸污染源普查数据的生命力，笔者有以下几方面思考建议。

数据库建设要多点多元

针对庞大的数据信息，可以基于污染源普查原始基础地理信息数据库和污染源普查专题分类汇总，经过必要的调取和整合，建立专题属性数据库；在污染源普查原始基础数据库中，通过对带有地理空间坐标的污染源数据进行调取和整合，建立污染源普查专题空间数据库。

之后，就可以利用专题属性和空间数据库，完成污染源普查专题图的制作，形成污染源普查专题图库。最终建立以基础地理信息数据库、污染源普查专题属性数据库、专题空间数据库、专题图库、系统管理数据库、元数据库为基础的污染源普查数据平台。

同时，数据库的建立应延伸至县一级。县级普查机构可以通过数据库随时填报并加载完善县域内污染源基本情况，根据工作任务要求联网报送普查信息至上级部门，在数据库系统内进行审核校对。县级以下单位和个体，通过手机APP或电子表格形式向县级进行数据填报，开放县级普查数据库终端的数据汇总审核功能，合理规划网络权限，做到多点多元，以最便捷的方式填报污染源信息，避免工作中重复汇总填报降低工作效率。

对接大数据平台要超前谋划，结合未来发展需求

通过污染源普查这项较大规模的环境调查，可以获取行政区内各类污染源信息，进而建立省级污染源数据库，动态实时掌握全省污染源排放情况。配合大数据统计分析平台，可以实现污染源全过程监控和网格化监管的动态管理模式。

例如，普查形成的数据集可以作为排污许可证制度管理的基础，直接用于排污许可证管理信息平台。即与许可证申报数据进行相互校核，未来通过排污许可证管理信息平台不断更新数据，形成污染源数据更新常态化，为未来制定环境保护目标和标准奠定基础。

在未来将建立的统一环境质量监测网络中，普查数据也能发挥积极作用。目前，水质自动站网络建设、空气自动站网络建设正在加速推进，网络平台建设也在同步进行。因此，将污染源普查数据平台与生态环境监测网络平台对接，整合资源，将污染源普查数据作为基础调研数据，配合自动监测数据，对不同时期数据进行整理，可以更科学地观测污染物排放情况，动态跟踪，实时监控，有利于环境管理政策的制定。

各部门数据衔接时要细分权限，保障数据安全

成果重在应用，普查数据乃至环保数据的应用意义在于与各部门数据紧密衔接，为政府决策提供有力依据。在数据衔接过程中，用户权限细分与数据安全保障不可或缺。

由于政府各部门职能范围不同，管理权限不同，环保大数据应分领域供相关部门参考，满足业务需求和决策需求，对相关部门保留应用权限，保障自身数据安全的同时，避免因统计原则不同引起歧义。

要切实保障数据安全，避免对数据随意修改。细分决策人员、管理人员、业务人员、系统管理人员及普通用户的浏览、查询、统计等权限，特别是未来与其他大数据平台对接后，各级政府及部门之间的管理权限设计要充分考虑决策需要。

同时，还要考虑普查数据与其他各部门数据平台的衔接功能。推动技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。最终实现环境监管“一张网”、环境信息“一个库”、环境管理“一张图”、系统整合“一平台”。

作者单位：吉林省第二次污染源普查工作办公室