《电子政务》2018-04目录、摘要

◆目　录◆

▶专题研究：互联网空间权力◀

●网络空间权力分析

张晓（2-8）

●基于网络空间主权的互联网全球治理

李传军，李怀阳（9-17）

▶互联网治理专栏◀

●“互联网+”背景下网约车政策的制定过程及其示范价值

甄珍，谢新水（19-27）

●网络公共事件中公众与政府的话语互动探究——以“泸县事件”为考察对象

李章程（28-41）

●网络协商在公共决策中的作用发挥及其完善路径

张星（42-50）

▶学术篇◀

●从电子政务、智慧城市到智慧社会——智慧宜昌一体化建设实践探析

王俊（52-63）

●运用大数据提升国家治理现代化水平——以新时代人民对于美好生活需要的大数据分析为案例

李锋（64-73）

●中国农村的“互联网+政务服务”：现状、问题与前景

马亮（74-84）

●智慧政府治理：大数据时代政府治理变革之道

司林波，刘畅（85-92）

●大数据推进城市公共服务精细化的逻辑解构

李雪松（93-100）

●大数据时代社区自治创新发展研究

刘鑫鑫，苏珊珊（101-109）

◆摘　要◆

▶专题研究：互联网空间权力◀

●张晓. 网络空间权力分析[J]. 电子政务，2018（05）：2-8.

摘　要：网络空间是继陆海空天之后的第五空间，是当前权力扩张的重要场域。网络空间存在资源、技术、网络、制度四种赋权方式，权力不均衡地分布于物理层、逻辑层和经济社会层，受利益、权利和技术驱动处于流动的状态。网络空间治理结构与权力结构相呼应，并影响着经济社会结构的演变。一个国家和地区要提升网络空间权力，需以网络基础设施、网民群体、数字经济企业、政府数字治理为抓手，区分国内外不同情况，全面提升资源掌控力、安全保障力、网民向心力、文化影响力、入口吸引力、数据操控力和规则引导力，着力构建和维护秩序、统一的网络空间。

关键词：网络空间；网络治理；网络社会；互联网治理

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2018.05.001

●李传军，李怀阳. 基于网络空间主权的互联网全球治理[J]. 电子政务，2018（05）：9-17.

摘　要：随着网络信息技术的发展，网络空间与现实空间的互动与日俱增。各种网络犯罪、网络侵权现象也日益增多，对政治稳定、经济安全、社会和谐等诸多方面产生不利影响，网民自身无法解决上述问题，国家主权介入网络空间成为迫切需要。网络空间主权是国家主权的重要构成部分，是指一国对其领土范围内的信息通信基础设施所承载的网络空间的排他性的最高管辖权力。具体来说，网络空间主权意味着一国可以对本国范围内的网络空间中的网络虚拟角色所进行的信息通信活动、信息通信系统及其数据等拥有主权。以网络空间主权为基础的互联网全球治理模式要求秉持平等参与、共同利用、善意合作等原则。

关键词：网络空间；网络空间主权；互联网治理；全球治理；信息社会

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2018.05.002

▶互联网治理专栏◀

●甄珍，谢新水. “互联网+”背景下网约车政策的制定过程及其示范价值[J]. 电子政务，2018（05）：19-27.

摘　要：网约车以合作共享方式结合信息、资本和个体资源，通过市场竞争，对有深远管制历史的传统出租车领域形成了巨大冲击，成为政府治理难题。运用政策过程阶段论分析发现：我国网约车政策的制定经历了“需求表达、利益综合、政策输出、信息反馈、政策调整、政策形成”等六个阶段，且这六个阶段环环相扣、不断推进，并利用互联网平台促进多元主体充分沟通，形成了传统出租车和网约车融合发展的有效政策，是世界范围内“互联网+”模式下对共享经济新业态进行治理的成功政策。这一政策制定有三条成功经验：一是以信息渠道的多元化促进政策制定的有效性；二是以政策主体间的合作促进政策制定的民主化；三是以大数据分析工具促进政策方案评估的科学化。这三个方面的成功经验对“互联网+”背景下其他相关政策的制定有很好的示范价值。

关键词：网约车；政策过程；互联网+；公共政策；政策阶段论；共享经济

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2018.05.003

●李章程. 网络公共事件中公众与政府的话语互动探究——以“泸县事件”为考察对象[J]. 电子政务，2018（05）：28-41.

摘　要：随着网络政治参与的兴起，公众与政府信息沟通的过程其实就是话语互动的过程。以2017年发生的“泸县事件”为考察个案，从话语互动的视角来评判网络公共事件中公众与政府的沟通现状，包括双方话语互动的过程、互动的特征，分析了公众与政府话语互动存在的话语体系差异、互动效率等问题，并提出了要善用政务新媒体的语用特征、规范和完善自媒体与政务新媒体良性互动发展、促进政府回应体系的构建、加大政策解读回应力度等建议与对策。

关键词：网络公共事件；政民互动；公众；政府；话语互动

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2018.05.004

●张星. 网络协商在公共决策中的作用发挥及其完善路径[J]. 电子政务，2018（05）：42-50.

摘　要：当下中国，网络协商通过“探测”“接入”和“外压”等路径影响公共决策的议程设置、决策过程及其结果，成为提升公共决策公共性、民主性、合法性和有效性的重要方式。但网络协商存在技术瓶颈、功能局限和制度供给不足等问题，对公共决策的质量和效率等造成负面影响。因此，需要通过破解技术瓶颈，规范网络协商行为，构建更加开放、透明的公共决策体制等，以更大程度地发挥好网络协商对公共决策的积极作用。

关键词：网络协商；网络民意；公共政策；公共决策；网络民主

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2018.05.005

▶学术篇◀

●王俊. 从电子政务、智慧城市到智慧社会——智慧宜昌一体化建设实践探析[J]. 电子政务，2018（05）：52-63.

摘　要：智慧宜昌建设以体制机制创新为特点，从大一统电子政务建设起步，逐渐形成了一体化新型智慧城市建设模式，破解了数据采集、信息共享、业务协同等系列难题，取得了事半功倍的成效。总结分析智慧宜昌建设的实践经验，可以窥见智慧社会建设应以创新体制机制为着力点，以建设智慧政府为基础，以智慧城市建设为引擎，构建大融合型的智慧化社会新形态。

关键词：智慧社会；智慧城市；电子政务；信息社会；智慧宜昌；智慧政府

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2018.05.006

●李锋. 运用大数据提升国家治理现代化水平——以新时代人民对于美好生活需要的大数据分析为案例[J]. 电子政务，2018（05）：64-73.

摘　要：伴随着大数据技术的发展，大数据给人们生活、经济业态与决策行为模式、研究方式等带来极大影响。面对大数据带来的重大变革，中央政府提出实施国家大数据战略加快建设数字中国，运用大数据技术提升国家治理现代化水平。研究以全国性网络问政平台为样本，经验性地呈现了如何运用大数据把握人民群众多样化、多层次、多方面的需求，将其作为大数据技术应用于国家治理的例证。研究从大数据技术对公民赋权的社会属性出发，利用自动文本分析技术、机器学习和情感分析，指出人民群众在面对不同层级政府时的需求差异与情绪分布差异，以及各级政府应针对性地了解公民需求并加以回应，同时做好情绪治理等工作。

关键词：大数据；国家治理；数字中国；数据治理；公共管理

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2018.05.007

●马亮. 中国农村的“互联网+政务服务”：现状、问题与前景[J]. 电子政务，2018（05）：74-84.

摘　要：利用2017年中国28个省份324个村庄近万家农户的入户调查数据，对农村地区的“互联网+政务服务”发展状况进行全景扫描。研究显示，目前农村居民对政府网站、政务微信、政务微博和移动客户端的知晓率、使用率和满意度都不高，但是农村居民普遍期望政府在教育、医疗、户政和交通等基本公共服务领域提供“互联网+政务服务”。智能手机在农村居民的普及率已经较高，发展移动政务是推进“互联网+政务服务”的有效路径，应突出以移动政务为核心的发展战略，加强激励并切实提升移动政务质量，特别是同第三方平台合作提供移动政务。

关键词：互联网+；政务服务；移动政务；农村；电子政务；使用意愿

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2018.05.008

●司林波，刘畅. 智慧政府治理：大数据时代政府治理变革之道[J]. 电子政务，2018（05）：85-92.

摘　要：大数据及其技术的应用带来了新一轮的政府治理变革创新，成为智慧政府治理的重要背景和条件，对政府的治理理念、治理结构、治理方式、治理模式与治理过程等方面都产生了重要影响。为了更好地掌握时代发展态势，实现政府治理体系和治理能力的现代化，政府应当更具“智慧”，汇聚政务大数据，打造高效能的智慧政务；建立数据驱动的决策支持系统，提升政府决策精确性；实现精细化数据管理，加速智慧服务建设；完善智能化数据监管体系，加强和创新社会监管，努力构建起以大数据为核心资源的智慧政府治理模式。

关键词：大数据；政府治理；数据治理；智慧政府；智慧社会

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2018.05.009

●李雪松. 大数据推进城市公共服务精细化的逻辑解构[J]. 电子政务，2018（05）：93-100.

摘　要：城市公共服务精细化程度决定着城市价值，大数据作为一种新兴治理资源，在推进城市公共服务精细化上前景广阔。大数据与城市公共服务精细化存在内在契合的治理属性，DIKW模型构成大数据嵌入公共服务精细化的基本依据，并从治理体系、职能、过程、工具和能力等方面系统性地探讨了治理现代化机遇下的重要支撑，结合面临的风险和不足，基于SWOT分析提出了开拓型、争取型、保守型、抗争型的战略定位，以期重塑城市公共服务的良好生态，革命性地推进城市公共服务精细化。

关键词：大数据；公共服务；智慧城市；SWOT分析

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2018.05.010

●刘鑫鑫，苏珊珊. 大数据时代社区自治创新发展研究[J]. 电子政务，2018（05）：101-109.

摘　要：为推进国家治理体系与治理能力现代化，社会治理的现代化成为下一阶段国家建设的重点领域之一。社区自治能力作为社会治理现代化程度的重要标志，亟待进一步发展和提升。大数据与社区自治的结合无疑为社区自治注入了新的发展动力。以大数据为社会带来的变化为切入点，梳理出大数据与社区自治的结合点，从而尝试提出大数据推动社区自治的发展策略。

关键词：大数据；智慧社区；公共管理；社区自治；数据保护；信息平台

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2018.05.011