继续坚决治理违规OTT直播，广电总局是何用意？

编者按

这到底是何用意？

本文我们对此进行分析！

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现在，能看OTT直播的机顶盒琳琅满目，每年的销量仍是百万级的。很多人认为这是放开管制的前奏。

这一定有安全播出、保护版权的目的。但泰信君认为，还有顺利推进三网融合的诉求。

2010年，三网融合政策启动，当年CNTV（央视网）获得首张互联网视频集成播控牌照，并在2011年正式运营"未来电视"平台，提供OTT直播电视节目，有线电视业者反映强烈。

2011年，广电总局办公厅印发的181号文件《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》提出，目前阶段、互联网电视内容服务以向用户提供视频点播和图文信息服务为主，暂不开展广播电视节目直播类服务，即OTT直播服务。

理由是规范互联网电视服务秩序，保障国家文化安全，促进三网融合工作的顺利进行。

因为，当时如果放开OTT直播，三网融合就没有广电网络的份了。很显然这不是三网融合的初衷。

现在，我们终于明白了，有线电视在一根线上的全业务捆绑式的三网融合商业模式，在互联网时代，势必弱化广播网，还形成捆绑搭售，降低了产业分工水平，导致市场失灵。

三网融合1.0时期看似正常的捆绑搭售做法，放到今天就是非法的。而且，如果延续封闭技术体系，捆绑搭售机顶盒或电视机，会继续涉嫌违法。

但如果像国外那样直接放开OTT流媒体直播管制，替代有线电视，这个可管可控的广播电视传输媒介，会被进一步代替和削弱，当然会危及国家文化安全，以及意识形态安全，三网融合的最终结果将缺失广播网，而且对接下来的超高清发展非常不利。

解决这个问题的根本出路，是广电网络公司必须守正创新，聚焦主责主业，做好独立的广播网，解绑机顶盒，提高分工水平，向三网融合2.0升级。

据悉，2025年全国新拍摄制作的电视剧、纪录片基本实现超高清化，中央广电总台和北京等9省市广播电视台超高清卫视频道将在3月起陆续开播并同步实现全国覆盖。

广电总局继续坚决治理违规OTT直播，应该是让有线电视抓住升级超高清机会，顺利进入三网融合2.0时代，做好独立的广播网，在新的产业分工中发挥应有的作用，在带动产业链发展、促进消费升级方面，做出自己的特殊贡献。

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