路透社报道,韩国政府将设立一项约合2468.49 亿元人民币的政策基金,为半导体、汽车等关键技术领域的企业提供资金支持,应对全球竞争。
韩官方表示,外部不确定性增加,先进战略产业的竞争力已成为国家经济安全的核心。并将当前局势形容为“一场没有硝烟的战争”。
近年来,韩国已将 12 个行业列为“国家战略技术”领域,提供定向财政支持,其中包括半导体、智能出行、电池、生物制药、航空航天和人工智能等。这些“国家战略”中的一些是韩国的支柱产业,比如半导体、汽车等。
随着产业链的迁移以及中国相关产业的崛起,韩国在这些曾经的优势领域正面临激烈竞争。
2021年,我国汽车出口量超过韩国位列世界第三,此后迅速超过德国和日本,到2024年,中国汽车出口量连续两年位居世界第一。此外,中国在动力电池和无人驾驶技术上的领先地位,使得韩国已经难以望中国项背。
半导体领域,韩国在2023年仍是全球第二大半导体生产国,其出货额占全球市场的13.8%,仅次于美国(50.2%),略高于欧盟(12.7%)。韩国在半导体产业链的中游存储和面板领域具有优势,是全球存储和面板的第一生产大国。
然而,目前韩国半导体技术正被中国赶超。韩国科技评估与规划研究院近期发布的调查报道称:“若将技术最先进国家的水平设为100%,韩国在高集成度、低阻抗存储芯片技术领域就为90.9%,低于中国(94.1%),位居第二”。
此外,在其他多个重点科技领域,韩国发展也已经不及中国。2024年韩媒相关报告显示,韩国在11个重点科技领域的发展水平被中国赶超,这11个领域包括:建筑/交通、灾害/安全、航天/航空/海洋、国防、机械/制造、材料/纳米、农林渔业/食品、生命/保健医疗、能源/资源、环境/气象、信息与通信技术等。
韩媒呼吁韩国政府调整政策
竞争加剧的冲击之下,世界经济复苏的不确定性、美国政府的贸易政策调整,以及存储芯片等韩国主力产品需求的回调,又使韩国相关产业面临更大的挑战。
韩国对外经济政策研究院曾预测,如果新一届美国政府对韩国征收20%的普遍关税,韩国每年对美出口额将减少304亿美元,总出口额将减少448亿美元,加之2025年韩国政府预算计划削减超4万亿韩元,将严重影响半导体和人工智能等最具出口竞争力领域的支持。
此外,韩国开发研究院还预测,若美国迅速上调关税,韩国明年的经济增长率可能降至1%至2%区间。
2024年尹锡悦曾出席半导体相关会议
韩国的半导体、汽车、造船等支柱产业曾凭借逆周期投资超越日本,但如今这种策略正被中国大陆复制。
例如,在半导体领域,中国的研发投入占GDP比重已达0.5%,而韩国仅为0.3%。尽管比例差距看似不大,但考虑到中韩之间巨大的GDP规模差距,这种投入在绝对额上的差距可达十几倍。
韩国相关领域专家曾表示,韩国企业可能重蹈日本企业的覆辙,因投资不足而失去市场主导权。如今,韩国政府设立投资基金,正是为了避免这种情况的发生。
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