重视大数据在“三大攻坚战”中作用

打好“三大攻坚战”是党中央作出的重大战略部署，也是新时代国家治理面临的重大挑战。今后急需高度重视大数据在“三大攻坚战”中的基础性作用。

充分运用大数据是发现问题、科学研判、有效施策的重要基础。在实际工作中，正是由于数据不够精准以及数据关联度不够，既耗费大量人力物力时间，又难以获得准确的信息资料，严重影响了“三大攻坚战”的工作效率。

目前，我们在大数据综合运用方面已开展了一些工作，并在打“三大攻坚战”中开始了一些探索。但从面临的现实情况看，由于对 “三大攻坚战”高度依赖于大数据特征的认识不足、大数据技术运用水平不高，更由于在体制机制方面还存在着数据封锁，以及资源开放和共享难等问题，还远远未能发挥大数据技术对打好“三大攻坚战”的应有支撑作用。

为此，提出以下四点建议：

理顺体制机制，促进数据融合。在国家层面明确牵头部门，做好数据采集、统筹、融合的顶层设计，推进相关基础数据库及数据中心建设，完善政府信息资源共享的标准规范。明确省、市、县的权限和职责定位，省一级编制数据发展、应用指导意见；市一级制定数据标准制式，以业务数据实现上下业务联动和监管指导；县一级则根据自身区域实际情况，按照统一的标准格式收集、录入数据，建立基础数据库，如贫困人群基本信息、资金交易信息、空气质量、水质状况等，为打好“三大攻坚战”夯实数据基础。

推动数据共享，搭建政府数据一体化平台。要打破数据壁垒、跨越协同鸿沟，构建政府数据一体化平台，按照信息类别，将各类数据进行统一汇集，建立统一的目录体系标准，推动技术平台和资源目录平台联动，实现信息源与数据平台的实时对接。一体化平台还应整合互联网和物联网的数据，为打好“三大攻坚战”提供更为强大的数据支撑体系。

加大扶持力度，营造良好的大数据环境。今后应重点规划金融、环保、扶贫领域的大数据研究计划，同时，布局前沿及共性基础技术的研究专项；完善大数据基础设施，尤其完善贫困地区网络基础设施建设；强化大数据人才培养，在财税政策、采购政策等方面做好对大数据产业的扶持和保障。

完善法规政策，强化数据安全保障。数据已成为重要的战略资源，要对事关国计民生的重要数据加强安全保障。加快制定各类数据产权归属、数据保护、数据采集、数据存储、数据加工等法律法规，明确数据拥有者、使用者、管理者各自的权限，为数据开放共享提供法理基础。建立并完善数据保密和风险分级管理机制，探索数据安全标准，加速推动数据系统平台核心产品的国产化、自主化，保证其自主可控。