大数据运用在精准扶贫领域的问题探析

“精准脱贫”是党和政府发展战略的“三大攻坚战”之一，是决胜全面建成小康社会的关键。今年上半年，随州市曾都区审计局组成扶贫审计专班对全区2017年脱贫攻坚政策落实、扶贫资金管理使用、扶贫项目建设运营情况开展了审计，审计涉及10个部门，延伸调查了3个镇、18个村、95家农户。审计发现，当前精准扶贫工作仍存在一些亟待解决的突出问题，其中因机制原因带来的问题主要表现为：

一、社保兜底扶贫政策落实不够。通过对贫困人口系统数据与残联等部门相关信息数据比对发现，曾都区有272人应享受未享受困难残疾人生活补贴，有71人应享受未享受重度残疾人护理补贴。

二、教育扶贫政策落实不到位。通过对贫困人口系统数据与教育部门助学补助发放等相关信息数据比对发现，曾都区有11名贫困人口符合条件子女未纳入助学金发放补助范围，有73人次贫困人口符合条件子女未纳入雨露计划补助发放范围。

三、贫困人口动态调整不及时。建档立卡贫困人口系统中有30户、34人不符合贫困标准的人员依然在享受扶贫政策，其中或有财政供养人员，或有公司、持有公司股份人员，或有小汽车、多辆车信息人员。

造成以上问题的主要原因有两个，一是由于残疾人两项补贴、助学金发放、雨露计划补贴都是动态管理，采取自愿申请原则，大多数符合条件人员因不知不懂政策而没提出申请。二是大数据的比对和运用不到位，部门之间信息数据不能共享。因此，我们建议：

一、加强政策宣传，激发群众主动性。要通过各种渠道、多种途径加大对扶贫政策的宣传力度，通过宣传享受扶贫政策的条件和范围，让人民群众充分了解政策从而对号入座，通过宣传扶贫政策落实的办法和途径，引导群众积极申请个人应该享受的政策，确保“精准扶贫，不漏一人”。

二、实现数据共享，增强扶贫准确率。一是要健全完善扶贫大数据平台建设。扶贫办要加强与房产、车辆、保险、残联、教育等各部门的数据对接和信息共享，每个季度牵头组织进行一次大数据比对，将比对后需要调整的贫困人口和应享受扶贫政策而没享受的对象，列出任务清单，对所在镇办和相关部门下达任务通知，实行销号管理。二是要及时做好动态调整工作。各镇办、村组和相关部门拿到任务清单后，要迅速到户核实情况，对已脱贫人口和不符合贫困条件人口及时标识或剔除，对新增及返贫的贫困人口及时增补更新，对应享受政策而未申请的对象及时宣传政策，指导提出申请，完善呈报手续。三是要准确落实各项扶贫政策。各相关部门接到服务对象申请后，迅速进行复核和审批，对符合条件人员及时纳入保障范围并给予落实扶持政策。

三、加大问责力度，推动政策落地实。对扶贫办政策宣传不够，大数据采集不力、比对不及时和比对后未下达任务通知、督办不力的；对各镇办和村组在接到扶贫办任务通知后敷衍应付、落实不够，未及时进行核实和更新调整建档立卡贫困人口，造成信息不准确的，未及时对应享受扶贫政策对象进行政策宣传、组织申报和不反馈情况的；对各部门在接到申请不及时复核办理，在办理过程中出现推、卡、拿、要等行为，造成符合条件对象未享受扶助政策的，都要从严追究其主要负责人和直接责任人的责任，通过强有力地问责倒逼扶贫政策精准落实落地。

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