北京市朝阳区数字化卫生应急系统建设

摘要：通过查阅资料、归纳提炼、比较分析等方法，回顾北京市朝阳区卫生应急四个数字化子系统建设，即突发公共事件信息监测预警与报送系统、突发公共事件应急会商研判系统、处置突发公共事件综合指挥调度系统、应急处置效果评估系统。通过顶层设计、系统建设，并与大数据使用紧密结合，朝阳区数字化卫生应急形成了三大平台+16子系统，涵盖了卫生应急的六大方面。认为通过监测与预警、研判与报送、指挥与调度及评价等系统建设，能够满足区域卫生应急处置的需要和部分早期预警的需要。

朝阳区是连接首都核心功能区和城市副中心的廊道，是北京市城六区中面积最大、人口最多的区域，人口和社会发展处于三级社会发展模式，同时是作为国门的首都机场及149个驻华使馆的所在地，处于社会经济高速发展阶段，自然灾害、灾难事故、公共卫生和社会安全等突发事件时有发生，国内外大型活动保障任务逐年递增。为应对日趋变化 的形势，从2003年开始，朝阳区着手建立区域卫生应急数字化管理系统，近年来互联网+和大数据的发展，使得朝阳区卫生应急数字化建设要与新技术紧密结合，总结经验和分析不足，进一步深化本区域的数字化卫生应急系统建设，满足在各类突发公共事件早期进行预警、事中高效处置、事后回顾分析等实际工作需求。

1 建设背景

严重急性呼吸综合征（SARS）后，朝阳区瞄准了现代化卫生应急体系建设方向，经过14年的建设，朝阳区全模式数字化卫生应急体系日趋完善，为信息化建设奠定了基础。目前，朝阳区卫生应急管理工作程序清晰，但还存在工作处理负担重且繁琐的问题，而卫生应急数字化系统建设正为此提供了解决之道。

近年来，朝阳区重点建设的突发公共事件信息监测预警与报送系统，国内尚无有关此类信息报送系统的报道，该系统可与流行病学调查系统、急救信息报送系统、应急平台信息系统实现对接，共同构成朝阳区卫生应急的数字化体系。

1.1 系统建设目标

1.2 体系结构

1.3 总体框架

2 数字化卫生应急建设

卫生应急管理是一项复杂的系统工程，包含了机构设置、法制建设、预案体系、资源保障、运行程序、评估体系等诸多要素。朝阳卫生应急数字化建设，根据功能定位和预案流程，重点建设了4个系统，即突发公共事件信息监测预警与报送系统、突发公共事件应急会商研判系统、处置突发公共事件综合指挥调度系统、应急处置效果评估系统（包括突发公共卫生事件评估子系统、突发事件应急救援评估子系统）。

2.1 突发事件信息监测预警与报送系统

2.2 突发公共事件应急会商研判系统

2.3 处置突发公共事件综合指挥调度系统

2.4 应急处置效果评估系统

3 分析与思考

2016年卫生应急信息化系统建设，重点完善了突发事件信息监测预警与报送系统、突发公共事件应急会商研判系统、处置突发公共事件综合指挥调度系统、应急处置效果评估系统。上述4个系统，根据各类突发公共事件的信息流和处置流程，以大数据为基础依据，各个系统间是相互衔接、依序启动的过程，随着信息化进程的持续深入发展，朝阳区卫生应急数字化系统将在更宽泛和更深入的领域继续前行。

3.1 卫生应急数字化系统建设需向精细化发展

3.2 突发事件信息监测预警与报送系统新功能开发

3.3 基层卫生应急队伍考核系统建设思考

3.4 朝阳区全模式数字化综合管理信息平台系统大设想

3.5 朝阳区与国内卫生应急数字化系统比较分析

（全文略）

作者简介：杨光，大学本科，主要从事卫生应急管理研究工作

文献来源：杨光,杨桦,师伟.北京市朝阳区数字化卫生应急系统建设[J].慢性病学杂志,2017(7):750-753.