禅城制定“数据反哺”计划，在佛山率先推动建设工程项目审批改革

记者从今天（10月16日）上午召开的佛山市禅城区2018年第八次区委全面深化改革领导小组会议上获悉，作为上级赋予禅城的一项新的改革任务，目前，禅城区的数据反哺工作已经汇聚了海量政务数据，目前已沉淀数据3.51亿条，建有自然人、法人、时空地理信息三大数据池，“数据家底”初具规模。

在基础上，禅城区数统局以问题为导向，通过对全区各部门开展书面材料和现场座谈相结合的综合性调研，制定出“数据反哺”工作计划，从更好地服务群众、企业和部门三个维度出发，在提升服务质量、优化营商环境和推动治理能力现代化等领域构建六大应用场景，推动数据反哺工作。

推动“减证便民”行动

建设“政企滴滴”数据服务平台

接下来，禅城区将推动数据反哺的各项应用，提升企业和群众的获得感。

首先是推动“减证便民”行动，建设电子材料验证中心，整合现有政务数据资源，围绕“减材料、少跑路”，为部门行政审批提供实时信息验证、跨部门数据重组验证、电子证照复用、出具电子材料证明等服务，为大幅度减少市民和企业在办事过程中需要提交的纸质材料提供支撑。

其次是建设政务数据“知道专栏”。以沉淀数据为基础，搭建政务知识图谱和办理入口两大应用场景，优化网上政务查询和在线办理的内容与流程，提升群众网上办事体验，目前政务数据“知道专栏”正处于系统开发阶段，计划于今年12月底可上线试运行。

第三是建设“政企滴滴”数据服务平台。围绕解决企业诉求，用数据进行精准分析，重点在政策精准推送、资金申报一体化、诉求互动服务三方面突破。构建企业政策库，通过企业画像大数据实现企业政策精准服务，以重点企业和四上企业为服务重点，整合企业诉求服务，实现滴滴式快速响应。提供资金申报一站式服务，为企业提供读政策、报项目、查进度一站式服务，同时对接企业法人库，提升禅城区涉企服务水平，助力禅城区建设国际化营商环境新高地。

全市率先推动建设工程项目审批改革

提升政府部门效率

今年5月份，国务院办公厅颁发了《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，对工程建设领域改革提出了具体的要求，广东省也提出了相应的要求，佛山市目前也将工程领域建设改革作为重要工作推进。

鉴于此，禅城区经过前期多次与市相关部门的深入沟通，在相关工作规划得到市肯定的情况下，拟在全市先行先试，率先推动建设工程项目审批改革，该项改革是目前禅城区推行的政府投资项目“容缺审批”的有益完善和补充。通过信息化技术手段，推动联合审批系统优化升级、多规合一平台建设、联合审图平台建设，实现以一张蓝图为基础，横向跨部门信息联动共享，为相关部门进行建设项目前期决策以及联合审图提供信息查询与检测审查的支持。

据了解，该项改革的主要建设内容有三块：

第一是建设“多规合一”业务协同平台，整合各业务部门专项规划与审批依据，主要在城乡规划、国土资源、水利等方面实现冲突监测功能；推动空间重构，实现各种规则要素在空间的汇聚。通过综合全区的土地储备、供应、规划等情况，统筹各部门建设项目计划，落实投资、预选址、承载力、用地指标等条件生成前期项目，避免了项目后期因为部门不同的要求“打架”现象，从源头上杜绝各自为政现象。

第二是建设联合审图平台。在市“一门式、一网式”政务服务平台基础上建设联合审图平台，优化审图流程，在各部门推行电子审图，并在电子审图基础上，推动各种规则的智能化监测。实现图纸电子化流转，“一张蓝图”审到底。

第三是优化升级市的审批系统。在市“一门式、一网式”政务服务平台基础上优化升级，对接各部门业务系统，实现并联审批，压缩审批环节和审批时限，至少将工程报建审批时间缩短一半以上。

建设“数据铁笼”

推动数据应用全流程安全防控

此外，禅城区还将建设“数据铁笼”工程。全面理清数据权属关系，对数据进行分类分级管理，实施数据安全等级保护，对数据资源的获取、流转、使用等环节开展全流程的监控和审计。实施全网数据安全态势实时监测，分等级划分安全域，构筑集智能监控、主动防御、快速恢复等能力于一体的“数据铁笼”。

禅城区数统局将按照禅城区委区政府的工作部署，继续强化对全区数据资源的整体统筹作用，统一归集、管理全区数据，进行共享交换和开放使用。协助作为数据资源主要应用者的业务部门，将业务职能和数据反哺与安全工作紧密结合起来，共同构建数据“闭环”，推动数据反哺与安全工作的良性循环，让数据资源“取之于民，用之于民”。

【记者】李晓玲

【作者】 李晓玲

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端