杭州商事登记“一网通”上线一周年 数字政务赋能“最多跑一次”再提速

杭州商事登记“一网通”上线一周年啦

数字政务赋能“最多跑一次”再提速

和小编一起了来看看有哪些亮眼成果吧~

商事登记“一网通”

2017年9月1日

杭州市市场监管局在全国率先建成商事登记“一网通”网上审批系统，实现窗口审批向网上审批、移动审批的转型，实现线下“面对面”向线上“键对键”的数字化转变。

可以说，以“一网通”为依托，杭州商事登记“最多跑一次”改革加速迈入“互联网+人工智能+政务服务”的“数字政府”时代。

对办事群众而言，“最多跑一次”改革是一场审批领域的“减法”革命，其终极目标就是实现不用线下跑窗口，即便跑窗口也只要跑一次，用“最少材料、最优流程、最短时间、最少跑次”，让企业和群众办事像“网购”一样方便。为此，我局立足市场主体“取名难”的办事堵点，以企业办事价值取向为标准，找准改革破题点，把“材料齐全最多跑一次”的一般标准拉高至“从取名开始到开业经营全过程最多跑一次”的更高标准，于2017年4月24日率先在全省启动杭州商事登记“一网通”企业名称自主申报模块。

该功能模块的上线，意味着除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关等特殊情况外，对企业名称一律不再实行人工预先核准，转而借助智能化手段，通过开放名称库、建立负面清单的方式，在系统内设置企业名称禁止限制使用规则和相同近似比对规则，由系统自行对企业申报的名称进行查重、比对、判断，即时给出申报结果，真正达到“企业自主取名、系统智能核准”的效果，提前实现从“最多跑一次”到“一次都不跑”的质变式“零”跨越。

截至今年9月底，已累计实现自主取名40.82万个，占名称核准总量的90.6%，线下名称登记窗口随之被整合取消。

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数据共享少跑腿

商事登记“一网通”系统自去年9月上线以来，经多次迭代升级，目前已实现了33个部门、134个许可备案事项的数据共享和无障碍交换。系统运行一周年来，已推送数据30余万条，这样一种信息的数字化应用和转换，使得联网的各备案、许可部门间实现了资源共享、自动匹配，办事企业无需重复提交相同材料，备案许可部门也不用二次录入相同数据，通过让数据多跑路，既达成了让群众少跑腿的改革目标，也从另一方面提高了部门数据的准确率，避免了多次录入造成的人为差错，实现政企双赢。

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高效联办少费时

截至目前，“一网通”系统可提供杭州多证合一38个事项、证照联办96个事项的“在线申报、网上审批”服务。

其中：

备案信息在企业登记时就由市场监管部门一并采集、同步推送、直接备案，即通过在营业执照上刊载“多证合一”二维码的方式来取代备案证明，实现“零时差”办结；而有证照联办需求的企业，其在递交设立申请网报材料时一并勾选“证照联办”功能，即可确保市场监管部门2天内发照、许可部门2天内完成网上预审、5-7天内发证的快速审批。加之商事登记“一网通”系统已实现了与银行开户系统的数据对接，借助“网上预约银行开户”功能就可实现全市31家银行1600余个网点的自主选择、即刻申请、信息共享，显著提升开户效率和办事体验度。去年以来，已累计办理银行预约开户申请7009件。据最新统计，目前不涉及许可证的“一网通”办新设企业，从企业取名到领取执照、公章刻制、取得发票、银行开户的时间，已从过去的十天半月缩短至3-5个工作日。

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精简流程少材料

针对企业群众网上办事材料多、流程复杂的“痛点”，杭州市市场监管局借助“一网通”系统重构网上通办流程，从证照联办点击率最高的“食品经营许可”事项入手，首批对食品药品经营等48个事项开展“六个一律”审批大精简改革，即没有必要的信息材料一律取消、重复的材料一律共享、相似的内容一律整合、属事中事后监管的内容一律后移、需现场核查的图纸一律免交、不涉及公共利益的公示一律免除；通过简化材料、减少环节、优化流程、告知承诺、批后监管等措施，实现削减审批材料1/2以上、其中削减食品审批材料2/3以上，压缩审批时间2/3以上、最长不超过7个工作日，以“简化办”大力推进“网上办”。

杭州商事登记“一网通”系统上线后，原有的各部门分头统计模式已无法理清“多证合一、证照联办”的办件总量及单一事项的办件量统计，究竟网上办件总量有多少？每一事项的办件量又有多少？网上办件量占比有多少？审批提速多少倍？为获取这些影响后续改革决策的第一手数据，也为能将改革成果以数据、图表形式予以直观展现，推动“最多跑一次”改革再加速，在系统上线周年之际，杭州市场监督管理局利用系统数据归集优势，依托云计算、大数据和人工智能等技术手段，又自行研发了杭州商事登记“一网通”数据分析系统，初步形成一张集各办理事项“神经元”和各部门信息推送流转“脉络图”的综合性神经网络，力求实时掌握杭州市场主体发展大动态，并将其作为商事登记领域推进杭州“城市大脑”建设的先行探索。

“一网通”系统的大数据分析目前主要集中在名称、全程电子化、多证合一、证照联办四大模块的实时监控和自主分析。以“多证合一”模块为例，其依托杭州市企业信用联动监管平台“政务云”数据，可实现各部门数据共享实时统计，部门数据共享排名、数据归集排名情况一目了然。这样一种网上处处留痕的信息化、数字化模式，一方面进一步倒逼部门间信息共享和业务协同，降低企业办事制度性交易成本；另一方面也有利于强化部门联动监管，完善监管链条，避免监管盲区，可以说大数据分析和应用是“放管服”改革中创新企业事中事后监管的重要基础。

从杭州打造全国数字经济第一城的趋势看，未来商事登记领域的改革方向，关键是要研究如何更好利用大数据库开展数字系统治理，促进政务服务数字化升级。现有的“一网通”分析系统尚处于大数据应用试水阶段，后续杭州市市场监管局将根据改革推进情况持续增加模块、充实内容，力求通过大数据归集和精细化分析，更好地服务于数字经济、服务于政府决策，为杭州建成“全国数字经济第一城”添砖加瓦。

供稿 | 商事登记窗口