禅城“数据反哺”计划 建六大应用场景

时隔3个月，10月16日上午，禅城区举行2018年第八次区委全面深化改革领导小组会议。近一年来，禅城区推出了共享社区、“区块链＋社区矫正”、区块链防治近视等全面深化改革新成果。接下来，还将实施“数据反哺与安全”领域改革，在佛山率先推动建设工程项目审批改革，在推动治理能力现代化等领域构建六大“数据反哺”应用场景。

禅城区委书记刘东豪表示：“在禅城的改革中，主观能动性要摆在第一位。大家一定要按照中央和省市的有关要求，在禅城寻找工作中遇到的问题和痛点，打开视野在更大范围寻找解决方案。我们要形成一种特质，不做则已，做就要做到最好。主动加压，以改革为己任，将禅城的区位优势化为区位担当。”

深化改革瞄准现代治理和新旧动能转换

“从目前进展情况，禅城全面深化改革在几方面已经很有成效，其中第一项是禅城在全国首推的‘区块链＋社区矫正’。”刘东豪介绍，11月上旬，最高检将在禅城召开一次现场会，专门针对“区块链＋社区矫正”应用，届时将有超过10个省份的检察院参加，“表明这项改革得到了更广泛层面的认可。”

“第二项取得成效的是共享社区改革，围绕党建统领，提升社区治理能力，使群众生活有实实在在的获得感。”刘东豪说。据了解，佛山市委书记鲁毅日前曾专门到禅城进行共享社区的调研，准备将该项改革在佛山全市推广。

据了解，祖庙街道“共享社区”党建项目于今年7月正式启动，截至9月中旬，累计已有2635名党员，25638名群众，提供5大类11大项约12800余件物品、20余种技能共享，各社区在“线下”组织开展相关共享活动近600余场次，受益人群达16388人次。以上数据均是6月中旬数据的2倍以上。目前，福贤、燎东、普东、同华、山紫等社区已经提升完毕，市东、上沙等其余31个社区正在推进共享空间提升工作。同时，链接了禅城区直党政机关、事业单位共39个，街道机关事业单位36个，两新组织党组织7家，参与到共享社区运营建设。

此外，共享社区APP目前的“线上”用户总数已达9338名，其中2635名党员，群众6703名，分享5134次，求助发布1452次，分别是6月中旬线上注册数、分享次数、求助发布次数的9倍、2倍、和4倍。

祖庙街道将继续提高共享社区APP的下载率、浏览率、使用率，通过信息化杠杆和社区党组织撬动个人、企业、组织、等各方力量参与到共享社区和社会治理中来。

此外，还包括“区块链+防治近视”“区块链+产业”白皮书等，也都是禅城全面深化改革取得的成效。

“改革一定要以解决实际问题作为导向，我们深化和践行群众路线，在两个领域凸显，一个是现代治理，一个是新旧动能转换。禅城也是在这两个方向上结合实际寻找改革痛点。其中，区块链防治近视是我们发现并抓住这个社会痛点进行的改革，是一项重要的民生实事。而‘区块链+产业’白皮书的影响将非常深远，接下来禅城将以此探索一个为新旧动能转换和新经济做参考的案例。”刘东豪说。

主动加压主动担当，把事情做得更好

“比别人先行一步，就会比别人先遇到困难，所以我们要把改革探索变成自己的责任，把区位优势化为区位担当。”刘东豪指出，这几年禅城区参与了佛山市一些重大改革，包括“三旧”改造，大部制机构改革，一门式改革等。

刘东豪表示，展望未来的禅城，要坚定不移地按照中央和省、市精神，把改革作为解决发展中遇到的难题的有力武器，发挥佛山优秀的务实传统，真实的发现问题，转变思考方式，找到社会中最优秀的解决方案进行改造和提升。“我们要跳出禅城看禅城，解决的是禅城的问题，但是解决禅城问题的资源不一定全部在禅城，要打开视野去寻找更大范围的解决方案。我们要形成一种特质，不做则已，做就要做到最好。禅城的今天，是有条件让我们做得更好。我们要主动加压，主动担当，把自己的潜力激发出来。”

刘东豪形容禅城区“既普通又特别，普通在没有什么特别的因素，特别在只要我们能做好，我们就是特别的。所以禅城区的改革特别要求主观能动性，主观能动性在禅城的改革中要摆在第一位。同时我们要找最好的方法，就要求我们提升自己的识别能力，要打开门来比较。每一次改革都是全新出发，特别在改革创新方面，接下来我们要根据每个时期不同的矛盾和特点，改革归零再出发。”刘东豪说。

“数据反哺”应用要提升企业和群众的获得感

会议透露，作为上级赋予禅城的一项新的改革任务，禅城区的数据反哺工作已经汇聚了海量政务数据，目前已沉淀数据3.51亿条，建有自然人、法人、时空地理信息三大数据池，“数据家底”初具规模。

在基础上，禅城区数统局以问题为导向，通过对全区各部门开展书面材料和现场座谈相结合的综合性调研，制定出“数据反哺”工作计划，从更好地服务群众、企业和部门三个维度出发，在提升服务质量、优化营商环境和推动治理能力现代化等领域构建六大应用场景，推动“数据反哺”工作。

接下来，禅城区将推动“数据反哺”的各项应用，提升企业和群众的获得感。包括：推动“减证便民”行动，建设电子材料验证中心，为大幅度减少市民和企业在办事过程中需要提交的纸质材料提供支撑；建设政务数据“知道专栏”，优化网上政务查询和在线办理的内容与流程，计划于今年12月底上线试运行；建设“政企滴滴”数据服务平台，重点在政策精准推送、资金申报一体化、诉求互动服务三方面突破，整合企业诉求服务，实现滴滴式快速响应。

值得一提的是，在中央和省、市重视工程领域建设改革的背景下，禅城区将按照全市统一要求和部署，推动建设工程项目审批改革。该项改革是目前禅城区推行的政府投资项目“容缺审批”的有益完善和补充，通过信息化技术手段，实现以一张蓝图为基础，横向跨部门信息联动共享，为相关部门进行建设项目前期决策以及联合审图提供技术和数据支持。

此外，禅城区还将建设“数据铁笼”工程。全面理清数据权属关系，对数据进行分类分级管理，实施数据安全等级保护，对数据资源的获取、流转、使用等环节开展全流程的监控和审计。实施全网数据安全态势实时监测，分等级划分安全域，构筑集智能监控、主动防御、快速恢复等能力于一体的“数据铁笼”。

南方日报记者 李晓玲