学习
实践
活动
工具
TVP
写文章

对深化供给侧结构性改革推动 招标代理行业转型升级的思考

对深化供给侧结构性改革推动招标代理行业转型升级的思考

□文/贵州鹏业国际机电设备招标有限公司游成树

推进供给侧结构性改革,是适应我国经济发展新常态的必然要求,如能深入领会中央供给侧结构性改革的精神实质,进一步聚焦招标代理领域的创新与改革,招标代理行业的转型升级就一定能找到突破,迎来新一轮的强劲增长。

作为招投标队伍的一员,同时也是国有企业领导人员,下面结合本人的工作实际,向各位领导、各位同仁汇报一下贵州鹏业国际机电设备招标有限公司在贯彻和落实中央和贵州省委的重大决策部署、积极推进国有企业供给侧结构性改革、促进招标代理行业转型升级方面的一些做法和认识,以供参考。

一、正确理解认识供给侧结构性改革的基本内涵和重要意义

推进供给侧结构性改革,旨在提高供给体系的质量和效率,是贯彻落实新发展理念、适应和引领经济发展新常态的重大创新,也是对社会主义市场经济理论的新发展,经济发展新常态、新发展理念和供给侧结构性改革等重要思想形成有机整体,是对新时期社会主义市场经济理论的系统升华。深化对供给侧结构性改革的认识和理解,对于推进“十三五”时期经济社会发展具有重大意义。

随着新一轮科技革命和产业变革的加速到来,以及中央提出的五大新发展理念和“三去一降一补”五大任务的深入落实,推进供给侧结构性改革已成为全国各地抢抓机遇、创新发展的共同抓手。目前,贵州既要“赶”又要“转”的双重任务没有变,总量性问题和结构性问题并存,但深层矛盾是结构性问题。贵州与全国发展的差距,表象是总量上的差距,根本是结构上的差距,特别是供给体系的质量和效率大幅落后于发达省份。推进供给侧结构性改革是顺应新一轮科技革命和产业变革的必然要求,是贵州实现弯道取直、后发赶超的必然要求,是贵州决战脱贫攻坚、决胜同步小康的根本举措。因此,贵州的做法是:紧紧围绕解决生产方式粗放、市场主体少、企业成本高、产品低端、市场占有率低等关键问题,强力推进供给侧结构性改革,调整优化要素配置和生产结构,提高供给体系质量和效率,扩大有效供给,满足有效需求,推动经济持续快速健康发展。

二、深化供给侧结构性改革推动招标代理行业转型升级

推进供给侧结构性改革, 既是应对国际金融危机的主动选择,又是适应我国经济发展新常态的必然要求,也是整个“十三五”时期我国经济工作的一条主线,更是企业生存发展面临的共同课题。招标代理行业是现代服务业的重要组成部分,在供给侧结构性改革大时代背景下,改革不适应需求的供给服务已成为当前现代服务业发展方向,从供给侧着手进行结构性调整与改革,是推动招标代理行业转型升级的根本抓手。

当前,国家持续推进“放、管、服”,推动政府职能转变,简政放权,不断取消和下放审批事项,机电产品国际招标代理机构资格(2013年12月)、通信建设项目招标代理机构资格(2013年12月)、政府采购代理机构资格(2014年8月)、中央投资项目招标代理资格(2017年12月)、工程招标代理资格(2017年12月)的行政许可事项相继被取消,招标代理服务收费标准全面废止(2016年1月),招标投标领域相继推出了一系列改革措施。

招标代理资格认定的取消,意味着市场的放开,不可避免地带来招标代理市场迅速扩张,大量招标代理机构涌入,招标代理机构市场竞争将会更加激烈,促进代理机构提高专业能力、提升优质服务,这是招标代理机构的迎来的又一次发展契机,同时也预示着招标代理机构新时代的正式到来。

招标代理机构如何适应新形势、加快转型升级、激发新活力、继续引领行业健康发展,成为时代赋予我们招投标人的历史使命。当前,招投标领域进入了重大转折期,电子招标投标全面展开、工程咨询行业面临重大变革,招标代理行业结构调整和转型升级已是大势所趋。面对国家政策、外部宏观经济环境及市场、资源变化,招标代理机构必须尽快转型升级并实现健康可持续发展。

要在新形势下抓住新机遇,招标代理机构应该主动出击,创新工作思路,积极研究新时代的新要求和市场新需求,努力提升服务水平。招标代理企业未来的发展方向应是综合、高端咨询服务企业,整个行业需要全面提升信息化水平,利用信息化不断强化对主业的支撑和服务,积极探索和运用信息手段,实现自身服务层级的提升。

三、依托大数据服务平台,提供高效便捷的电子化招投标交易服务

为了大力发展电子化招标采购、促进招标采购与互联网深度融合、提高招标采购效率和透明度、降低交易成本、充分发挥信用信息和交易大数据在行政监督和行业发展中的作用、推动政府职能转变、助力供给侧结构性改革,国家6部委联合印发《“互联网+”招标采购行动方案(2017~2019年)》,我省也出台了《贵州省“互联网+”招标采购行动方案(2017~2019年)》,为招标采购电子化划定发展路径。同时,贵州省委、省政府《关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》中,明确了运用大数据、“互联网+”、智能制造等新技术、新模式、新业态实施改造升级,提高企业核心竞争力以及加强电子商务服务平台建设。

2016年3月,贵州省人大通过《贵州省招标投标条例》,对贵州省国有企业招标采购的监管主体给予了具体的明确。为贯彻落实贵州省委、省政府大数据战略,结合行业电子招投标发展要求,按照《贵州省招标投标实施条例》相关规定,为国有企业使用非财政性资金进行的货物和服务招标采购和集中采购活动提供服务,为有关监管部门提供监管通道,为行业内代理机构向多元化经营转型探索有利条件,在省有关部门的积极推动下和鼓励下,作为贵州省内为数不多的省属国有招标采购代理机构,经过一年多的紧张筹备,作为发起单位,贵州鹏业国际邀请具有重要影响的国有企业,在省内率先创建满足国有企业招标采购的电子化交易系统——云服务平台——贵州省黔云集中招标采购服务有限公司( “黔云招采” )。

云平台利用国内权威的专业软件开发商,在系统运行、各子系统的软件开发以及运维管理等方面提供技术和操作保障;电子证书有限公司为电子证书的运用效果及拓展服务提供保障;大数据服务平台为系统交易数据的处理提供数据服务保障;商业银行为电子支付系统的有效性和可靠性提供服务保障;通讯服务商为系统的视频传输及效果提供全方位服务保障。该平台系统立足于推动包括招标代理机构在内的企事业单位的招标采购电子化、信息化以及采购行为的“降本增效”,重点解决国有企业在招标采购方面的合规性、适用性、特殊性及有效性问题,并保障各种招标采购行为的合法性和合规性,为省属国有企业在招标采购方面提供合法的运行渠道选择,为确保贵州省国有企业在招标采购交易系统的选择方面有更多、更好的合规性和适用性选择,同时为各监管主体提供及时规范的巡查监管通道。云平台具有专业化、市场化、集约化、个性化的特点,除依照法定程序满足招标流程外,根据国有企业不同类型的项目、货物、服务和不同额度的采购需求,要按照《非招标采购代理规范》等国家已出台的采购标准要求,为国有企业和事业单位搭建起合法、合规、合纪的集中采购交易的系统流程;为年度采购金额较大的企业集团提供独立的子系统供各企业集团独自运营管理;满足各企业集团招标采购的项目审批、资金使用管理、合同管理、项目管理等方面的个性化管理需求。以此解决各国有企业在招标采购活动中,在保障生产经营活动高效运转的同时,又能守住采购行为公平公正的底线,确保国有资产在保值增值的前提下完成高效、便捷的招标采购。

“黔云招采”云平台运行以来,通过不断加强和规范内部管理,完善长效管理机制,完善平台功能和业务规则,上下同心,齐抓共管,系统通过国产密码运用试点的合格验收,“黔云招采”云平台作为贵州省首家国产商用密码运用试点单位参与2018年中国国际大数据产业博览会展示,获得了中国信息安全认证中心认可,并授予了三星级的《电子招标投标系统认证证书》,这些都为云平台稳步发展夯实了坚实基础。今后,“黔云招采”云平台将为股东及各企业提供优质便捷有效的电子化招标采购交易服务,为招投标监管部门提供及时规范的巡视巡察监管通道,围绕“市场化、专业化、集约化、个性化”的战略目标,打造国内一流的第三方招标采购交易平台,促进供给侧结构性改革,为我省国有企业招标采购提供依法合规、优质高效的服务,助推我省招标代理行业转型升级、改革发展。

  • 发表于:
  • 原文链接https://kuaibao.qq.com/s/20181108G19LAW00?refer=cp_1026
  • 腾讯「腾讯云开发者社区」是腾讯内容开放平台帐号(企鹅号)传播渠道之一,根据《腾讯内容开放平台服务协议》转载发布内容。
  • 如有侵权,请联系 cloudcommunity@tencent.com 删除。

扫码关注腾讯云开发者

领取腾讯云代金券