宁波保税区探索企业“全景式”信用监管

文/郑晗 梅儒秋 来源/宁波保税区市场监管局

2018/11/12/星期一

大数据时代的到来，给政府部门提出了新要求、新挑战。如何才能实现监管到位、服务提质，关键在于，依托大数据的监管与服务模式创新。今年以来，宁波保税区市场监管分局以浙江省网络市场监管与服务示范区创建为契机，紧抓信用监管、社会共治核心，着力建设宁波保税区跨境电商信用信息公示平台，探索跨境电商“全景式”信用监管，通过打造诚实守信、健康有序的跨境电商生态圈，切实保护消费者的合法权益。

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全面归集，实现多维度数据融合

宁波保税区市场监管分局融合“互联网＋”技术新应用，以建好平台、用好平台、管好平台为出发点，建设全国首个跨境电商信用信息公示平台，精准实现数据流、信息流、技术流的统一应用。

一是打通数据关。宁波保税区市场监管分局加强统筹，注重协调，多次走访区经发局、质监局、人事局、地税局、国税局、科技局、财政局、海关等部门征求意见和建议，征集历年来各部门有关跨境电商信用信息数据和跨境电商发展的相关经济指标，加强数据汇总梳理和分析应用，全面、准确、客观地反映跨境电商信用状况发展变化情况，真正做到数据可观、情况可控、风险可测。截至目前，已采集跨境电商经营情况数据2065条，日常监管类数据6306条，良好信息190条，失信信息84条，举报投诉信息975条。

二是打通技术关。宁波保税区市场监管分局与软件开发公司多次沟通，积极推进宁波保税区跨境电商信用信息公示平台数据落地方案、大屏展示结构设计等。建立信息实时共享的数据交换平台，加强数据和接口的标准化建设，形成全区统一的跨境电商基础数据库；搭建互联网信息查询应用平台，依法公开共享跨境电商信用信息数据，为政府部门和社会公众提供有效的数据查询支撑。

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全面公示，实现透明化社会监督

该平台以宁波保税区市场主体数据库为依托，通过征集整合跨境电商企业经营情况、日常监管数据、良好信息、失信信息、投诉举报数据，集中展示、全面分析宁波保税区跨境电商信用信息情况，实现跨境电商企业的动态监管与服务。

一是主体和经营信息的透明化。所有入住保税区从事跨境试点业务的企业均需在保税区注册企业，企业注册信息通过该平台在政府部门间实现互通共享。该平台对历年来获批跨境电商企业、跨境商品备案情况、跨境交易金额、跨境交易单量、消费者交易人数，以及跨境电商的经营模式、交易模式、交易种类、网站类型、入驻平台、主营产品进行全景展示分析，有利于实现企业主体责任的落实，也有利于实现政府部门的个性化服务和差异化监管，更有利于消费者的查询和社会公众的监督。

二是监管和服务信息的透明化。通过线上“神秘买家”和线下“随机抽检”的方式，开展跨境商品评价性抽检，评价内容通过该平台公示，供消费者参考；抓住网络集中促销等重要时间节点，开展网络定向监测和日常巡查，重点关注虚假违法广告、虚假宣传、非法刷单、侵害消费者合法权益等违法行为，净化网络经营环境。此外，该平台的政企互动系统，可以实现通知公告的精准发布、企业整改的及时反馈等个性化定制服务；该平台的信息预警系统，将企业证照逾期、行政指导、责令改正等信息，精准通知到企业用户，变传统事后处罚的监管模式为事前提醒的服务模式。

三是奖惩和投诉举报信息的透明化。该平台的良好信息栏目集合了企业荣誉情况、专项补助情况、纳税信用等级等；失信信息栏目集合了各部门的行政处罚记录和经营异常名录信息，实现有关跨境电商的奖惩信息一键可查。该平台还集合了各类跨境投诉举报数据，实时对外公示，促使电商企业诚信规范经营，并对近四年来全区跨境电商消费投诉举报为题，发布了全国首份跨境电商投诉举报白皮书。

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全面应用，实现跨部门联合奖惩

2018年11月1日，由宁波保税区管委会主办、宁波保税区市场监管分局承办的跨境电商信用信息公示平台上线发布会在宁波市进口商品中心10号馆顺利举行。宁波保税区管委会副主任夏群、宁波市市场监督管理局章国乾副局长等7人共同按动发布按钮，标志着宁波保税区跨境电商信用信息公示平台在宁波保税区“政企通”网站正式上线。

此次发布会采取“现场报道＋网络转载”、“新兴媒体＋传统纸媒”相结合的宣传方式，社会效应显著。截止目前，《浙江新闻》、《宁波新闻》、《来发讲啥西》、《看看看》及《北仑新闻》等多家电视台进行了当天的新闻报道，人民网、新浪网、凤凰网、中国经济导报、浙江在线、宁波晚报、现代金报等17家媒体进行专题报道，得到社会大众一致好评，为构建放心安全的跨境消费环境打下良好基础。

下一阶段，宁波保税区市场监管分局将联合各部门加快守信激励和失信惩戒机制的建立和完善，根据跨境电商不同的信用情况实施差异化的监管及服务措施，实现对重点跨境电商的扶优扶强和对违法违规跨境电商的跨部门联合惩戒。同时，将落实专人加强平台基础维护和规范管理，促使跨境电商信用信息公示及时有效，为政府决策提供参考，为百姓购物提供保障，为监管服务提供依据，进一步促进宁波保税区跨境电商产业的健康可持续发展。