11月13日下午,杭州市“多规合一”平台正式上线试运行

11月13日下午,杭州市“多规合一”平台正式上线试运行。据杭州市规划局(杭州市测绘与地理信息局)负责人介绍,该平台通过建立统一数据标准、统一多规数据库、统一业务协同平台、统一业务协同机制,实现让空间管控合起来,让规划编制统起来,让项目生成顺起来,让监督检查规范起来,助力实现杭州城乡空间规划和实施管理数字化,全面提升杭州城市规划建设管理水平,有效推动城市治理体系创新和治理能力升级。与此同时,该平台作为杭州落实工程建设项目审批制度改革要求的重要一环,将大大缩短项目谋划周期,加速实现“最多跑一次”。

为什么要实现“多规合一”?

“以往由于基础数据底板不同、专业关注点不同、规划编制精准度不一等原因,不同规划对于同一空间的管控要求往往存在差异,容易造成‘顾此失彼’等现象,这对地区发展、生态保护和项目落地产生了负面影响。”市规划局相关人员解释说,为了加强全域统筹协调发展,有必要对多专业、多部门规划编制进行统筹,通过建立统一的数据库,运用统一规范的坐标系,进而明确和统一同一空间保护利用要求,形成“一张蓝图”,从而实现“多规合一”。

记者注意到,此次上线的“多规合一”平台,通过汇集10余部门的数据,整合形成了4大类、23中类和185专题数据,并已经在政务云实现全市共享。

不仅如此,该平台还融合生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条“红线”管控要求,以及城市重大交通和市政基础设施布局(“黄线”),形成了城市发展的空间底图。

“这样一来,便基于城市总体规划、县(市)域总体规划的空间用途管制,形成了覆盖全域的发展蓝图。”市规划局相关人员表示,这将为杭州新一轮城市总规修编奠定良好的基础。

大数据辅助规划决策让规划编制更科学

以往,由于缺乏全市统一空间信息的参考,项目单位如想了解自身发起的项目是否符合各类规划管控要求,需要在不同部门提出意见后通过函信或者会议协商形成意见,存在多头管理、多环节、多层次、低效率等问题。

而今后,这样的情况将不复存在。

“新上线的‘多规合一’平台,将大大缩短项目生成前的周期。”市规划局相关人员介绍,依托该平台,可实现发改、规划、国土、建设等十多个部门协同办公,各部门根据职能分工,在线上并行操作,通过平台交互项目信息和部门意见,一键式完成项目合规性体检,集成建设条件。“平台对涉及的管理部门都设定了处理时限,所有的处理进度、处理意见一目了然,这必将强化部门内部的决策沟通,提升办事效率。”

另一方面,该平台还可实现利用空间资源大数据辅助人工决策。“比如某区想建一个学校,输入相关的基础要求,系统就会推荐合适的地块,而输入更进一步的要求,系统的推荐也会更精准。”市规划局相关人员指出,这相当于将大数据应用在空间规划选址上,实现人脑和新技术的融合决策,能大大提升规划决策的科学性。

值得一提的是,该平台还通过项目前期储备、项目策划、建设条件集成等,生成“三步走”和近期项目储备库、年度项目计划库、年度项目实施库“三个库”,实现全市项目合规审查、争议协商、建设条件集成全过程在线管理,实现城市建设由“项目牵引”向“规划引导”转变。

此外,该平台还通过实现全市规划编制计划“全盘管理”、规划数据底板“统一定制”、规划方案“在线审查”、规划成果“共享管理”,实现全市规划编制从计划到成果归档的全程闭环管理。市规划局相关人员表示:“这将有效提高规划编制的科学性、协调性、统筹性,促进城乡统筹协调发展。”

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