重庆联交所集团实施智慧引领推动公共资源交易提质增效

来源:重庆市公共资源交易网

重庆联交所集团作为承担重庆市公共资源交易职能职责的国有平台,始终坚持“阳光、规范、公正、高效”的服务理念,发挥市场在资源配置中的决定性作用,推动国有产权在交易中保值增值,推动公共招标采购在阳光下规范运行。与此同时,积极践行以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略,搭建以全程电子化交易平台、场地智能化管理平台和大数据分析应用平台为核心的智慧平台,为市场主体减负、为政府监管助力、为资源配置增效。1-10月,完成交易项目15680宗,实现交易额2291亿元,继续保持较好态势,为国家和社会增收和节支145亿元。

搭建电子化平台,让交易网上跑

建平台。按照市政府“建立全市统一、终端覆盖区县”电子交易平台的要求,用3个月完成重庆市公共资源交易服务平台建设并提前1个月实现与国家服务平台对接,用1年半时间建成覆盖市公共资源交易、服务、监督的“一网一平台、五库十系统”,并集中迁移部署至“两江云”,数据流转速度提升数十倍。“两江云”投用以来,有效抵御互联网攻击48亿次,提供正常访问流量250TB,交易安全性得到大幅提升。

联平台。推动交易、服务、监督三大系统互联互通,市场主体只需登录重庆市公共资源交易网,便可参与不同交易品种从备案、入场到交易的全过程。整合市级和各区县标准不一的主体信息库,统一CA证书互认技术标准,并与交易系统对接,实现市场主体“一处登记、全市共享”,CA证书“一处办理、处处通用”。目前,在库市场主体近3万家。

用平台。推动一体化电子招投标平台在房屋市政施工、材料设备货物采购、勘察设计监理服务和水利等领域使用,并覆盖至涪陵、北碚、开州、城口、彭水等20个区县,完成模拟项目全流程测试。在此基础上,首个区县全流程电子招投标项目(蔡家组团“D分区便道拓宽工程”)在北碚完成开评标,实现了保证金在线提取、投标文件在线解密,开标仅用10分钟时间,较传统下线方式提速60%以上。全流程电子化铺开后,每年至少可为企业节约人工、交通等成本2亿元以上,可少跑数万趟路。

打造智能化服务场地,让办事只进“一扇门”

针对现有交易服务场地分散不便于市场主体办事和集中监管的实际问题,按照“场地标准化、流程规范化、管理智能化”要求,打造占地2.7万平米的统一交易服务场地,实现一门受理、一窗通办。目前整体工程正在扫尾,即将投入使用。

场地标准化。设置7000平方米一站式服务大厅,布设综合服务窗口,让市场主体在一个窗口“一次办好”所有事项。设置自助服务区,市场主体可自助办理信息查询、登记、订餐等服务。对标先进省市,设置标准化开评标室86个、竞争性谈判室11个、远程评标工位50个,升级评标询标设备,最大限度满足多项目同时评标、远程评标、隔夜评标等需求。设置评标专家进场专用通道,与市场主体完全隔离。布局700多个视频监控点,实现公共服务区域监控全覆盖、无死角,让交易更安全。

流程规范化。对标对表电子化、智能化交易的新要求,完善交易服务规范体系,对原有交易制度、服务流程、文书范本、办事指南、服务目录清单进行清理整合,解决过去存在的交叉重复、程序繁琐等问题,实现“一个市场、一套体系、一个标准”。结合智能化场地特点,针对评标专家、代理机构等四类主体拟定32项办事流程,实现流程精准化管控。

管理智能化。将人工智能、物联网、人脸识别、音视频直播等先进技术同步融入,建设包括信息网络管理系统、融合通信系统、视频监控系统、电子巡更系统、手机信号屏蔽系统、排队叫号系统、RFID定位系统、变声询标系统、远程评标监控系统、桌面云系统等子系统。在建设中,通过对1-12楼进行BIM建模,整合10余个智能化子系统,将原来的分散运维和分散管理提升到一体化管控的新高度,实现现场管理与服务的智能管理、智能控制、智能调度、智能引导、智能操作。

构建大数据分析应用平台,让政府监管更有效

打破信息孤岛,构建重庆公共资源交易大数据分析应用平台,2018年8月一期项目建成上线,系统用户包括各行业监督部门、各级交易平台以及交易主体、社会公众。实现四大功能:

数据统计。从交易机构、业务板块、交易状态、时间跨度等四个维度对交易数据进行交叉分析和可视化展示,可直观分析交易热点和投资热点,反映平台资源集聚力和辐射力。

数据监管。主要以工程建设招标投标交易为分析对象,通过对投标文件特征码(PC代码、IP地址、制作软件编码、造价软件编码等)与雷同性(标书内容、错误、报价雷同等)、招投标参与主体关系网、投标报价离散度、中标率高低等多维分析,为识别围标串标线索提供依据。

数据预测。通过分析土地出让、工程招投标交易量与全社会固定资产投资关系,预测未来发展趋势;分析工程招投标交易量与建筑行业总产值关系,预测建筑行业发展趋势。

主体分析。通过分析市场交易主体数量及类型结构,反映市场集聚能力;分析市场主体地域分布,反映市场开放度、影响力、辐射力;通过分析交易发起方、中介服务方、交易响应方等交易次数及交易规模,反映主体交易活跃程度等。

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