业内专家共议如何建设数字政府

浪潮云数字政府高峰论坛现场。重报集团记者 邹飞 摄

8月25日，由中国国际智能产业博览会组委会主办、浪潮云承办的2019智博会浪潮云数字政府高峰论坛在重庆国际博览中心举行。来自重庆、山东、广西和浙江等19个省区市、48个地市的政府部门代表、行业专家及浪潮云合作伙伴代表等300余人齐聚一堂，共同分享数字经济时代下数字政府建设领域的新趋势、新成果及新机遇，探讨数字政府的顶层规划和建设路径。

市委常委，两江新区党工委书记、管委会主任段成刚出席论坛并讲话，并在论坛开始前会见了浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕一行。

段成刚表示，数字政府建设是数字中国建设的重要内容，也是提升国家治理现代化水平的重要抓手。浪潮集团在数字政府建设领域拥有先进的技术和充足的人才储备，开展了大量的创新实践，推动打造了“互联网+政务服务”行业领先模式，为提高政府行政效率作出了积极贡献。当前，重庆正深入推动大数据智能化创新发展，积极推进智能制造和智慧城市建设，让智能化为经济赋能、为生活添彩。浪潮云数字政府高峰论坛的召开，对进一步探讨数字政府建设路径，充分发挥大数据智能化的政务应用具有重要意义。

政府服务转型的关键是模式创新

“当前，世界正从IT时代向新IT时代过渡，云计算、大数据、5G、人工智能等智能科技的发展，正助推政府由管理型政府向服务型政府转变。”论坛上，孙丕恕表示。

在他看来，数据是数字政府的基础，要不断推动数据的共享开放及授权运营，而“一网通办”是数据共享的目的。数据共享主要表现为“四通”，即组织通、流程通、数据通、一手通。具体而言，组织通是指要明确牵头部门，统筹协调推动；流程通是指实现业务流程优化与再造，要果断废止不合时宜的规定；数据通是指要打通政府数据，支撑流程再造落地；一手通则是用一部手机即可实现办事通。

他同时认为，政府服务转型的关键是模式创新。为此，可采用“资本+技术”的本地化运营模式，以城市为营盘，按照规划、投资、建设、运营四部曲推进云服务运营、大数据运营和智慧城市运营，拉动当地的数字产业化和产业数字化，让数字经济的成果能够得到广泛共享。

政府数字资源要共享要开放

“政府数字资源发展，需要打破信息孤岛，实现共享和开放。”工业和信息化部原副部长杨学山在论坛上分享了他的观点。

他表示，数字政府建设至少要涵盖流程、数据两个维度。在流程上，要越来越简化、越来越快。其中优化流程的最重要环节是协同，不仅是不同平级部门的协同，还包括上下级部门间的协同。

在数据上，现在各地大数据局都在持续积累数字，积累的数字也越来越多，但这些数字还需提高质量，而高质量数字需来源清楚、使用清楚且具有完整性。

他认为，政府数字资源的建设，要有一个目录体系、一个数据模型，以及一套工作体系、一个高效平台，并且越早建，工作量就越小。“尽管它有难度，但我们只要在今天的基础上找到一个固定状态的路径，去攻克它，成功是可以预期的。”他说。

数字政府建设离不开数字核心平台

“数字政府的建设，大致涵盖一个超级应用、一个超级数据、一个超级基础设施，其中都离不开一个数字核心平台。”IDC中国助理研究总监闫海伦建议，这个平台既要能够融合过去所有的投资，又要能够面向未来核心技术。

在闫海伦看来，打造高质量数字政府，有四大标准。具体是：“变化中的不变”最可贵，要具备丰富的管理服务经验；联合生态，能够提供端到端的解决方案；具备强大的技术创新实力，面向未来进行架构设计；具备本地服务能力，服务“兜底”、助力产业。

“数字政府2.0时代已经到来，打造数字政府不仅要有软技巧，还要有硬实力。拥抱变化，稳健方能致远。”闫海伦说。