魏际刚：谈中国平台经济与物流平台发展

编者按：平台经济是基于数字平台的经济活动与经济关系，是新经济的重要类型，而物流平台作为一种为物流供需及相关主体提供连接、交互、匹配与价值创造的媒介组织，它能显著提高资源配置效率，降低物流成本，促进行业升级。国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、国家邮政局发展研究中心学术委员会委员暨战略研究首席特邀专家魏际刚先生针对平台经济及我国物流平台的发展现状进行了分析，并从物流平台及政府的角度为我国物流平台的发展提出了一些建议。全文精彩，敬请关注。

访 谈

实 录

记 者

我们从概念上都知道，平台经济是基于数字平台的经济活动与经济关系，是新经济的重要类型，请您给我们讲讲您对中国平台经济的理解？

魏际刚

的确，平台经济在新经济中属于非常重要的一种，平台经济基于信息化、网络化、数字化、智能化技术，以连接创造价值为理念，以开放的生态系统为载体，依托网络效应，进行价值创造、价值增值、价值转换与价值实现。平台经济类型十分丰富，如电商平台经济、社交媒体平台经济、搜索引擎平台经济、金融互联网平台经济、交通出行平台经济、物流平台经济等。这些平台经济的出现，正在深刻改变全球产业格局，改变人们生产生活消费行为。平台经济为传统经济注入了新活力，推动产业结构优化升级，更大范围实现全球连接全球流动，引领社会朝着智能化方向发展，可以说，平台让世界变平，让世界变得简单高效美好。

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记 者

您认为目前我国的平台经济发展的怎么样，发展平台经济对我国的意义又体现在哪里呢？

魏际刚

平台经济作为新经济的一种重要形态，其发展需要适宜的环境，离不开政府对新业态、新模式的大力支持。我国平台经济发展位居世界前列，平台经济发展如火如荼，生机盎然，无论是规模与影响还是创新力与活力都位居世界前列。当前，国务院有关平台经济发展的新政策出台，将推动我国平台经济持续快速健康发展。一方面，我国是世界人口大国、制造业大国、资源大国，存在大量人财物等零散闲散资源；另一方面，全社会供需之间的匹配程度并不高，存在诸多痛点、难点与堵点。

通过发展各类平台经济，有利于大大改善全社会资源配置效率，催生诸多新业态与新企业，形成新的经济增长点，提高资源配置效率，改善用户体验，增加大量就业，繁荣各类市场、促进国际国内贸易。平台经济不仅为中国经济注入新的动能，也为中国经济在新一轮产业变革大潮中引领世界经济迎来难得的历史性机遇。

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记 者

您刚才提到了平台经济类型包括电商平台经济、社交媒体平台经济、搜索引擎平台经济、金融互联网平台经济、交通出行平台经济、物流平台经济等，能不能请您详细谈谈物流平台？

魏际刚

物流平台是一种为物流供需及相关主体提供连接、交互、匹配与价值创造的媒介组织。物流平台是物流业与信息化深度融合的产物，是基于信息网络技术的新型物流资源配置与物流服务提供方式。

物流平台除具有一般平台（如电子商务平台、社交媒体平台等）的特征，还有其独特的特征：一是以双边多边用户为中心，通过连接与整合双边与多边资源，为物流供需双方及相关主体创造价值；二是物流平台具有很强的网络效应，既包括直接网络效应，也包括间接网络效应与交叉网络效应；三是物流平台需要线下物流运作支持。这一点与各种社交平台、音乐视频平台、软件操作平台有很大不同；四是数字化能力是物流平台的关键要素。数据是新的生产要素，大数据挖掘为物流平台、物流全链条、供应链赋能，成为物流平台与物流企业新竞争力的关键来源；线上云服务在物流平台运作中起着中枢的作用；五是物流平台与双边多边用户之间是一种相对松散的关系。

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记 者

那么我国目前物流平台的发展现状是怎么样的呢？

魏际刚

近些年国内物流平台成长迅速，目前我国物流平台的发展现状主要体现在三个方面：一是物流平台呈多样化发展态势。中国物流业已进入快速发展阶段，物流业不仅拥有数量众多传统意义上的运输、仓储、邮政等企业，也涌现了快递、配送等新兴业态，以及物流园区等实体物流平台。物流平台按服务环节或功能分，有交通运输平台、配送平台、快递平台、仓储平台、物流交易平台、物流综合管理与服务平台、物流信息平台等；按服务行业分，有电子商务物流平台、工业物流平台、农业物流平台以及各种细分行业物流平台等；按服务空间范围分，有全球性物流平台、全国性物流平台、区域物流平台、城市间物流平台、城市内物流平台以及农村物流平台等。二是少数物流平台的服务水平走在了世界前列。随着电子商务的快速发展，以服务于电子商务为主的物流平台不断创新技术、模式，增强平台功能，一方面通过电子面单、多级地址库、大数据、云计算、智能算法、云平台、大数据分单路由、物流预警雷达、智能调度等技术，赋能物流市场主体；另一方面以资本纽带大规模整合物流资源，形成了集快递、配送、城际货运、同城货运、农村电商物流、国际物流的大协同效应，推动了物流服务高效化、精准化、可视化、共享化，物流运营与服务的个性化、差异化、标准化、共享化水平大大提升，发货速度显著提升，大数据智能分单、分仓，库存前置、末端配送、及时送达、定时送达、限时送达等服务越来越普及，差错率越来越小，消费者体验不断得到提升。中国快递、配送、电子商务物流服务效率某种程度上已经走在了世界的前列。三是物流平台发展总体仍处于初步发展期。尽管物流平台近些年呈快速发展态势，但相对于中国庞大的物流市场规模以及众多的物流市场主体而言，物流平台的数量以及所占市场份额仍只是很小的一部分，其整合的资源也多局限于快递、配送、零担货运、仓库等，像铁路、航空、海运等重要领域的物流平台发展还较为滞后。国际物流服务平台以及服务于工业企业的物流平台还处于起步阶段。

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记 者

针对我国目前物流平台的发展现状，您又有什么建议呢？

魏际刚

我主要从两个方面谈一下对促进物流平台持续健康发展的建议：

首先是对物流平台发展的建议。一是以需求为导向，以市场为核心。物流平台发展要以解决行业痛点、把握市场趋势、为用户创造价值、让用户有良好体验为中心，设计好物流平台的使命、市场定位、功能模块、服务内容、运作流程、盈利模式、经营规则，明确物流平台的核心价值及其创造方式。二是深度专业化，提高差异化服务能力。差异化战略是提高企业竞争优势的有力手段。差异化的产品或服务不仅能够满足某些消费群体的特殊需要，也将降低客户对价格的敏感性，客户愿意为其产品支付溢价，使企业避开价格竞争。针对目前物流平台同质化现象较为严重，平台应明确市场定位，专注细分市场，根据自身优势提供差异化的服务以满足用户的需求。三是积极拓展“互联网+”“智能+”。为了增强物流平台的连接能力、感知能力、响应能力与运作能力，要积极拓展“互联网+”“智能+”，深度应用互联网、移动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，为物流供需、物流各功能环节、供应链全链赋能，打造智慧物流与供应链管理平台。四是持续创新商业模式。国内物流平台类型多样，各有侧重。一些成功的物流平台符合自身的战略定位与现有资源状况，并优化了用户体验，抓住了用户“痛点”。但是，如果物流平台一味模仿其他平台的商业模式，那它永远只能成为追随者，难以树立自身的特色。所以，物流平台在重点功能上需要持续创新。五是打造开放、共享、共生的生态体系。物流平台应着力推动线上线下资源的有机结合，把生产商、流通商、服务商、货主、代理、车辆、司机等各个环节逐步整合到平台。可以通过对物流链与供应链各环节数据的深度挖掘与分析，最大化为各类主体创造价值，构建共利、共赢、共享的生态体系。

其次是对政府促进与规范物流平台发展的建议。一是政府主管部门应重视物流平台发展。物流平台是全新的业态，发展前景广阔，其经济社会发展意义重大。政府主管部门应重视物流平台发展与演变的趋势，结合打造物流强国、交通强国、网络强国、科技强国、贸易强国等战略，研究制定物流平台的发展战略与规划，明确其发展定位、目标、原则、主要任务与保障措施。二是为物流平台发展创造良好营商环境。物流平台来源主体多样，市场主体多元，市场不断细分。虽然物流平台对传统物流模式带来冲击，对传统监管带来挑战，但政府主管部门不应该限制其发展，而应秉持“开放、包容、审慎”的态度，按照法律不禁既可为，允许各种物流平台先行先试，明确其具有合法地位，为其市场准入创造宽松环境。三是完善物流平台监管规则，创新监管模式。物流平台不断演化、创新、跨界等特点，要求政府管理体制、监管规则与监管模式变革，形成更加综合、互联互通、运作高效的大监管体制。四是引导物流平台加强行业自律。有关部门要引导物流平台加强自身管理与行为规范。充分发挥行业组织在协调企业利益冲突方面的作用，健全行业自律机制。建立物流行业的承诺制度，加强行业诚信体系、社会责任体系建设。引导物流平台切实增强守法合规意识，强化服务社会经济发展和保障用户权益的社会责任感。

魏际刚，国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、研究员，（北京交通大学）经济学博士、（清华大学）管理学博士后、博士生导师，哈佛大学肯尼迪学院访问学者，牛津大学布拉瓦托尼克政府学院访问学者。兼任联合国贸发会议产业政策顾问、国务院城镇居民基本医疗保险试点评估专家,中国物流学会副会长，福建省“‘一带一路’建设”高级顾问，国家邮政局发展研究中心学术委员会委员暨战略研究首席特邀专家、国家铁路局《铁路法》修订协调推进小组成员、北京交通大学兼职教授和博士生导师，北京物资学院兼职教授，上海海事大学客座教授，新华社特约经济分析师。长期从事产业经济研究，参与了物流、交通、铁路、民航、邮政、快递、工业、战略性新兴产业、医药、健康、能源等领域的重大研究与文件起草。多份研究成果得到党中央、国务院领导的批示。两次获“中国发展研究奖”一等奖。获2014年度中国电子商务物流突出贡献人物。2018年荣获“改革开放40年物流行业专家代表性人物”荣誉称号。

国家邮政局发展研究中心是国家邮政局正司级直属事业单位，主要开展邮政业发展战略、规划、政策、法规和标准等综合性研究，研究提出邮政信息化中长期规划建议，承担国家邮政局信息系统、电子政务系统的建设和运行维护等。现为万国邮联改革特设工作组主席国支撑单位、中欧班列运邮/快件联合工作组支撑单位、中国快递发展指数编制与发布单位、中国快递示范城市示范园区评定支撑单位、中国快递信用体系建设项目支撑单位、全国邮政业标准化技术委员会秘书处单位、交通运输部专家委员会邮政组秘书处单位、国家邮政局第二届科技专家咨询组秘书处单位、邮政行业技术研发中心认定工作支撑单位。

自成立以来，国家邮政局发展研究中心在促进邮政业发展方面做了许多开创性的工作：积极参与邮政业发展规划和邮政业法律法规的制定，以及邮政业重大政策研究和决策过程；承担了邮政行业管理的一系列重大信息化工程建设运行维护任务；承担承办了万国邮联等政府间国际组织合作支撑工作。

进入新时代，国家邮政局发展研究中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力推进“二次创业”，业务讲政治，支撑出价值，服务创效益，靶向聚焦，资源聚能，人才聚力，全面提升工作力度、服务强度、成果显现度和机构知名度，各方面工作步入了快车道，望远镜、显微镜、放大镜作用日益凸显。

“支撑+”全面加强。承担邮政强国战略、邮政业发展中长期纲要、雄安新区邮政业规划、国际邮快件航空运输网络规划、邮政业军民融合发展、邮件快件时限测试、包裹运转环境监测等重大专项研究。持续推进邮政业政策、法规、规划、标准、运行分析、评估调查等全方位数百项软科学研究。每季度组织重点联系企业形势分析座谈会。开展邮政业绿色评价、安全发展、健康发展等行业热点难点问题研究。长期跟踪国际邮政快递企业发展动态。长期参与万国邮联改革支撑。围绕“美国退出万国邮联”等问题，提出对我国邮政快递行业的影响与对策。开展中欧班列运邮、邮政业“一带一路”建设等研究。编译邮联出版物超过1000万字。编制《邮政业舆情日报》《邮政业舆情周报》《邮政业舆情专报》，服务支撑邮政管理系统政府决策。定期刊发《邮政市场观察与研究》《邮政参考信息》《快递业国际参考》《邮政普遍服务动态》《邮政科技应用动态》等研究资讯。

“服务+”有力作为。与多个部委单位、地方政府、省地市邮政管理局、高校科研院所、快递企业、上下游企业建立合作关系。建立巩固华东基地、义乌基地、福建基地。发布邮政业监管报告、邮政普遍服务监管报告、快递市场监管报告、邮政业社会责任报告、邮政业绿色发展报告、中国快递物流发展报告等。联合菜鸟网络创办“邮政业绿色创新实验室”。联合圆通速递成功申报科技部国家重点研发计划“快件物流资源共享服务应用示范”课题。联合商务部投促局发布《“一带一路”相关重点国别物流投资促进报告》。联合顺丰速运发布《中国快递业发展年度报告》。联合美国阿肯色大学等单位在美国物流供应链年会上发布《中国快递物流发展报告2018》。成立邮政业公益联盟。独资或合资成立国邮信安（北京）有限公司、北京国邮清博科技有限公司、北京国邮会展服务有限公司、江苏寄递纵横网络有限公司、北京国邮科讯科技发展有限公司福州分公司。实现邮政业舆情监测分析大屏系统上线运行和“寄递纵横”公共服务平台市场化运营。

“智库+”功能释放。定期以内参方式向国家邮政局领导报送行业研究成果、专家观点，局领导多次做出肯定性批示。举办中国邮政业发展高层论坛、互联网背景下快递业法治发展论坛、邮政业产业扶贫论坛、举办邮政业大数据应用与协同发展论坛等。吸纳近200名行业内外专家组成专家库。自主发布一批重磅研究报告。派员发声世界邮政博览会、美国物流供应链年会、亚洲包裹大会、全球智慧物流峰会、中国快递绿色包装联盟高峰论坛、数字中国建设峰会等国内外行业高端论坛。与中国邮政研究院、中国公路学会、中国旅游研究院、交通科学研究院等实现学术互访。

“科技+”研发丰硕。成立信息科技管理委员会。发起并推动物流信息互通共享技术及应用国家工程实验室建设。北京国邮科讯科技发展有限公司斩获北京市高新技术企业和中关村高新技术企业资质。斩获科技部重大专项——“智慧物流综合服务平台”和“智慧物流管理与智能服务关键技术项目”。发起邮政业科技创新战略联盟。主办中国邮政业科技年会。指导并参与中国快递装备采购博览会、全球物流装备产业发展大会、全球物流装备企业家年会等多个国内外重要快递物流技术装备论坛。启动邮政业技术装备公共应用平台建设。长期承担国家邮政局信息系统建设与运维任务。持续支撑国家邮政局电子政务内网建设。推进“绿盾”工程建设。建设运维监控系统建设，保障机房、网络、信息安全以及基础软硬件和信息系统运维，确保重大节庆活动期间和快递业务旺季保障零差错。拓展多省市网络信息化开发和运维任务。荣获2018年度“中国智能物流技术装备科技创新领军团队奖”。

“学术+”充分展现。成立学术委员会。设立战略研究室、大数据实验室、指数研究室、法律与治理现代化研究室、共同体工作室、中央厨房、全媒体中心。聘任首届学术委员暨首席特邀专家、特约研究员。探索建立博士后工作站。1名专家享受国务院特殊津贴，2名专家被评为交通运输部青年英才。筹建数字图书馆和知识资源总库。出版一系列研究丛书。自主性开展了基于快递物流信息的电子商务经济运行监测、邮政编码系统、邮政强国战略指标、邮政业标准化发展战略、绿色邮政发展框架与路径、快递市场投资分析、快递服务资源供给、邮政业发展的灰犀牛与黑天鹅、邮政快递企业科技创新与应用、邮政业供应链发展、区块链在邮政业应用、邮政业碳排放核算等一系列独创性前瞻性战略性研究。

迈步实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大新征程，国家邮政局发展研究中心将在国家邮政局的坚强领导下，笃定邮政强国战略，咬定高端权威卓越思想库智慧库信息库建设目标，坚定一体两翼三转四改五走发展道路，擦亮“国”字号招牌，发挥最强大脑作用，崇尚开放至重、求是至高、创新至远、卓越至盛，为开创邮政业发展研究和信息化建设新局面，作出新的更大的贡献！

北京国邮科讯科技发展有限公司成立于2008年12月与国家邮政局发展研究中心协同一体，是科技部国家级高新技术企业和北京中关村高新技术企业“双料”高新技术企业，是国家发展和改革委员会物流信息互通共享技术及应用国家工程实验室联合承办单位，是邮政业科技创新联盟、中国邮政业法治发展论坛、中国邮政业科技年会、中国快递装备采购博览会、全球物流装备产业发展大会、全球物流装备企业家年会等多家国内著名联盟和国际技术装备论坛的发起单位和主办单位。

北京国邮科讯科技发展有限公司自成立以来，凭借自身在行业资源、人才资讯、信息技术与数据渠道等竞争优势，扎实开展软科学研究、情报分析、信息化建设管理和运行维护业务。主营范围包括：工程咨询；工程管理服务；技术开发、技术服务；信息咨询；计算机方面的技术培训；企业管理方面的技术培训；计算机维护；计算机软件开发；销售计算机、计算机软硬件及辅助设备；计算机系统集成；会议服务；翻译服务等。公司目前在公共政策研究、产业竞争力提升、人力资源管理、大数据云服务、核心技术装备试验推广、IT 规划与治理等现代咨询服务等方面具有核心平台和渠道优势。

北京国邮科讯科技发展有限公司秉承“开放、包容、共享、发展”的理念，按照《公司法》和现代企业制度的要求，建立了一套实用高效的公司组织、管理架构和绩效体系，建立起符合社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制。公司独资或合资成立了北京国邮清博科技有限公司、国邮信安（北京）有限公司、北京国邮会展服务有限公司、江苏寄递纵横网络有限公司、北京国邮科讯科技发展有限公司福州分公司等企业，成立了快递市场竞争力评价咨询研究中心，并与国内外著名邮政快递企业建立了稳定业务合作关系。

公司未来将以官助民办、企业主体、跨界合作、协同运行为发展原则，以生态化、社群化、全球化为发展战略，以科技创新与科技服务为发展主线，以产学研、科工贸一体化为发展道路，以创新链、产业链、资本链三链融合为发展驱动，以科技创新为发展突破，面向国际、国内两个市场，加强邮政业科技装备战略储备，大力推动科技成果在邮政业的应用转化和公共技术装备应用平台建设，抢占全球邮政业科技装备创新发展的风向标和制高点，早日建设成为“立足行业、视野广阔、资本雄厚、技术领先、声望卓越”的国邮控股集团。

组织架构图

长 期 招 聘 英 才

编辑：国家邮政局发展研究中心

中心法律顾问单位：河北时音律师事务所