GSMA对数字经济规则的碎片化提出警告

受到新技术冲击的不只是电信运营商。

传统上专注于频谱和竞争问题的通信监管机构，如今必须应对广泛的数字社会议题，从隐私和人工智能到欺诈和安全。

GSMA亚太区公共政策主管Emanuela Lecchi表示，随着电信公司与内容和OTT运营商展开广泛合作，监管机构正“更多地关注数字社会，而不仅仅是电信领域”。

但她表示，GSMA担心行业和地区之间可能存在“分裂”。

“在一个趋同的环境中，你现在看到的是如此多的领域，如此多的领域，有如此多可能出错的地方。我们建议各国政府，无论其发展水平如何，重要的是协调监管。”

她说，在亚太地区，GSMA除了与各国政府对话外，还与东盟等地区论坛进行了接触，试图建立共同的政策。

在亚太这样一个多样化的地区，优先事项差别很大。

对于韩国和日本等国来说，主要担忧之一是跨境数据流动，这对数据密集型人工智能至关重要。

“如果你是中国或印度，你可以创建自己的生态系统。如果你是一个小国，你需要一种机制来获取数据，”她说。

日本首相安倍将这一问题提上了今年7月在大阪举行的20国集团(G20)会议的议程。它没有走多远——领导人只是承诺更多地讨论数字商务规则。

Lecchi承认，即使是GSMA也存在分歧。它支持跨境数据流动，但也认为每个国家都有权发布自己的网络安全法律。

“所以这两者之间有点紧张。你想要建立一个既有跨境数据流，又能保护网络安全的系统。”

在发展中国家，更基本的问题，如新生儿登记，是重点。

有些国家不给新生婴儿身份证，这就使得你不可能通过数字身份来证明你在网上是谁。

Lecchi说:“因此，操作员正在帮助登记新生儿。

谈到运营商的竞争环境，莱基指出，基本规则似乎正在发生变化。

电信公司受到严格的监管，但OTT竞争对手却没有。

她说:“自从2008年智能手机的出现改变了游戏规则以来，运营商不得不面对一个不公平的竞争环境。”

但现在苹果正面临反垄断诉讼，而立法者和政客们正在讨论控制Facebook和谷歌。

Lecchi表示，她看到监管机构对电信公司的竞争环境“有了更多的认识”。

认为低准入门槛会遏制大型科技公司的想法也受到了质疑。

“我认为美国和欧洲的经济学家正在改变他们的论调，” Lecchi说。