美204亿美元乡村宽带基金时延门槛高，惹恼SES和卫讯

卫讯和SES称，FCC的时延罚分规定对卫星运营商不公平

【《航天新闻》9月23日报道】卫星运营商们想要参与美新推出的一项204亿美元乡村宽带计划，但称联邦通信委员会（FCC）关于信号时延的罚分规定让其处于不利地位。FCC希望通过称为“乡村数字机遇基金”的一项新计划来连接超过400万个美国家庭和小企业，在2020～2030年间对欠服务地区给予宽带补贴。但服务时延达不到100毫秒标准的公司将遭到40分的罚分，从而将加大其争取到补贴资金的难度。

FCC此前开展的最近一项乡村宽带计划是数额为14.9亿美元的“连接美国基金”2计划。卫讯是得到那项计划资金支持的唯一卫星运营商，数额为1.22亿美元。卫讯在美国卫星宽带市场上的最主要对手休斯网络系统公司去年拒绝参与“连接美国”基金竞标，称其不认同罚分标准。太空探索公司虽然开始时表示了竞标意向，但最终也选择了不参与竞标。

卫讯在9月20日写给FCC、9月23日对外公布的一封信中称，虽然“那场拍卖对卫星宽带提供者设置了相当不利的限制”，主要是25%的时延罚分规定，但它还是选择参与了“连接美国基金”2计划。该公司说，新的“乡村数字机遇基金”计划拟采取的40%的罚分规定“作为一个政策事项是不可持续的”，基本上意味着卫星运营商将很难参与。

卫讯的3颗卫星工作在地球上空约3.6万公里的地球同步轨道，而这意味着其卫星信号至少要用半秒时间才能完成一次天地往返。卫讯在信中说，地球同步卫星提供者因这一“顶多只会影响到无关紧要的一小部分宽带服务的衡量尺度”被不合理地挡在了门外。

表示不满的并不限于只有地球同步卫星的运营商。卢森堡的SES公司除约50颗地球同步卫星外，还在8000公里的中地轨道上运营着20颗O3b卫星。虽然这些卫星距地球相对较近，但往返信号时延为120～150毫秒，而这意味着它们也不能幸免。SES称，FCC对低时延的定义“过于随意，将会让提供与地面运营商相同服务、用户根本感觉不到差别的卫星运营商受到不公正的处罚”。SES称，FCC应考虑采用由国际标准制定机构3GPP和ETSI制定的衡量尺度。这两个机构把150～400毫秒作为绝大多数实时应用的可接受范围。

太空探索公司也给FCC写了信，但并未把时延当成问题。该公司称，其在建的“星链”低轨宽带星座将提供时延不到30毫秒的服务。太空探索公司质疑的是基金分配时机和参与者需能单独提供语音服务的要求。该公司5月份向550公里轨道发射了60颗“星链”卫星，打算年内再进行最多4次专门的“星链”发射。