总包和分包从来不扯皮，一文教你厘清EPC分包界面管理

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今天这篇文章我们从EPC 总包和分包间的界面矛盾来源入手，分析绘制出解决EPC 总分包间组织界面矛盾的流程图，最后根据流程图依次解决与设计分包商、采购分包商、施工分包商间的组织界面矛盾。

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EPC 总包和分包间的组织界面矛盾分析

1. EPC 总包和分包间的组织界面矛盾来源

大体上可以将EPC 总承包商与分包商之间的界面矛盾归为三大类，

EPC 总承包商和设计分包商间的组织界面矛盾，包括设计分包商的选择、标准、规范理解与运用偏差、设计变更及设计方案优化等；

EPC 总承包商和采购分包商间的组织界面矛盾，包括采购分包商的选择、采购进度、采购成本等；

EPC 总承包商和施工分包商间的组织界面矛盾，包括施工分包商的选择、施工进度、工程质量等。

表 EPC 总分包商间组织界面矛盾来源

2.EPC 总承包商与分包商间的组织界面矛盾处理流程

首先，EPC 总承包商需要选择一个合适的分包商，这对彼此间沟通交流及项目顺利实施至关重要。

当择优选出相应的分包商后，接着要考虑彼此之间在哪些方面会产生界面矛盾，然后提出合理的解决方案，如果此方案未能解决界面矛盾，则需要按照合同约定处理使项目继续向前推进。

在项目推进过程中，又会有新的矛盾，依照上述流程继续分析，直至EPC 总分包间界面矛盾顺利解决。

图 EPC 总分包间组织界面矛盾处理流程

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EPC 总包和分包间的组织界面矛盾解决方法

1. 优选各分包商

分包商是建设项目成功的重要组成部分，总承包商需要通过分包策略与分包商合作获得专业和成本优势。

虽然建筑行业上的各种性质、不同类型的分包商数量众多，但其能力、资质参差不齐，因而分包商的选择成为EPC 总承包模式实施供应链管理、改善经营绩效的重要环节。

通过建立分包商的评价指标体系，可以依此进行分包商优选。

EPC 模式下分包商选择指标体系通常包括以下五个方面：

专业技术能力，如资质等级、类似工程经验等；

管理能力，如进度控制、沟通协作能力等；

资信水平，如企业信誉、以往业绩等；

财务能力，如资产负债率、企业利润率等；

可持续合作能力，如员工素质、创新能力等。

以上指标涵盖的内容较广，能较好的反应一个分包商的综合实力。

图2 分包商选择评价指标体系

2.总承包商与设计分包商的组织界面矛盾解决措施

（1）标准及规范的理解与运用偏差

首先EPC 总承包商与设计分包商之间的合同管理需细化设计工作深度，避免设计分包商因时间紧迫，任务重，标准、规范不清晰造成界面矛盾。

其次设计分包商需熟悉主合同技术标准要求和设计规范，严格控制设计质量，以确保符合主合同的要求。

同时应加强与EPC 总承包商之间的沟通交流，避免因信息不对称而导致两者之间的矛盾，建立起良好的合作伙伴关系。

（2）设计变更导致的界面矛盾

不管是EPC 总承包商还是设计分包商提出的设计变更请求，最终都需要业主确认。

对于业主需求的变更，一般情况下，EPC 总承包商必须执行，将业主的指令完整无损的传递给设计分包商。除非在当前的项目条件下无法实现，基于这种情况，在设计过程中，EPC 总承包商和设计分包商之间应做好相应的索赔工作。

设计分包商在设计过程中，通过详细设计计算和校核，发现一些无法满足业主要求或需要一些附加技术条件的情况，遇到这种情况，设计分包商可以向EPC 总承包商进行交流，然后由EPC 总承包商向业主提出设计变更申请，并根据合同的规定，分清责任，并做好相应的设计变更工作。

此外，设计分包商主动向业主提出设计变更请求，但前提是要和EPC 总承包商做好沟通工作，分清双方合同责任，妥善处理索赔工作。

最后，在合同实施期间，总包商需建立严格的设计变更审查制度，减少设计分包商因自身因素造成的设计变更。

（3） 优化设计方案导致的界面矛盾解决措施

EPC 总承包商为了控制全过程的工程造价，应该在设计阶段选用合理的方案。在项目审批合格之后，总承包商应该派出或者给设计分包商推荐有经验的施工专家，与设计人员沟通、交流，共同提出既能满足结构要求，又便于施工的方案。

同时，设计分包商应重视设计优化工作，能为项目节省成本符合要求的设计优化方案应与总承包商或业主积极沟通，通过专题会议、提交有理有据的优化设计方案，说服EPC 总承包商向业主提出设计变更请求或者直接说服业主采纳优化方案。

最后，EPC 总承包商和设计分包商都应该树立全局意识，重视采购与施工对设计的反作用。

3.总承包商与采购分包商的组织界面矛盾解决措施

（1）采购进度导致的界面矛盾

为了加强对采购进度的控制，避免后期工作的延误，EPC 总承包商有义务让设计分包商与采购分包商进行协调沟通。

设计分包商对每一项重要的物资编写详细的技术评标标准，然后将技术评价标准的内容告知采购分包商，从而缩短采购过程时间，这样有利于EPC 总承包商进行下一步工作的计划和安排。

此外，EPC 总承包商可以建立关于采购分包商的月度绩效评估制度，既可以激励采购分包商的工作积极性又能对其进行监督管理。

（2）采购成本导致的界面矛盾

对于业主没有规定的非重要物资名单，EPC 总承包商可通过推荐合理的供应商给采购分包商，来实现对采购成本的控制；

对于业主有规定重要物资的情况下，总承包商可以采取多种措施加强供应商之间的竞争，进一步压低价格，然后选择符合业主要求的供应商，也能减少采购部分的成本费用。

其次，EPC 总承包商和采购分包商可以通过网络、报刊杂志、市场调研等途径来获得采购信息，对市场的价格信息进行深入的了解，相互交流，形成友好的伙伴关系，建立起针对价格的交流平台，减少采购部分的成本费用。

4.总承包商与施工分包商的组织界面矛盾解决措施

（1）施工进度导致的界面矛盾

一方面要加强信息沟通，另一方面要做好应对突发事件的准备。

工程施工时产生的矛盾和冲突，多数情况下是由于沟通信息不通畅所造成的，所以必须做好总承包商与施工分包商之间的信息沟通工作。EPC 总承包商与施工单位通过例会、文件等形式来对沟通工作进行组织和协调。

此外，当发生因工地实际情况不能按计划施工等突发情况，施工分包商应提前以书面形式上报总承包商，这样能使总承包商针对突发事件做好准备，以防造成工期延误等问题而导致双方产生界面冲突。

（2）工程质量导致的界面矛盾

对于项目的施工工作进行合理的分包划分非常重要，划分合理，能够减少纠纷和矛盾，便于管理；划分不当，则不利于管理和综合效益。

其次，合理的工期和优质的工程质量是企业盈利的关键，EPC 总承包方要保证工程质量合格，就必须建立一套行之有效的管理体系。通过这套体系，使分包工作顺利进行。

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思考与总结

为有效进行项目管理，有必要识别和控制有关的界面事件和问题。

在EPC 工程总承包项目下，总承包商和分包商之间的组织界面关系存在于整个建设项目生命周期，因此处理好总承包商与分包商之间的组织界面矛盾，有利于建设项目顺利进行。

鉴于总承包商与不同分包商之间对组织界面问题严重程度的认识差异，在实施界面管理时要确立主导者和核心角色，根据项目价值最大化目标进行整体协调、责任分配。

总承包商与各分包商之间要相互信任、互相沟通、换位思考、精诚协作，建立顺畅的沟通体制和完善的合同机制等，为进一步解决彼此间的界面矛盾问题提供帮助，从而推动项目的顺利进行及项目绩效目标的实现。

来自：高登项目管理