打破信息孤岛,须强化问责

前段时间到某地采访,谈及建设事中事后监管信息共享平台,当地领导大倒苦水,称信息平台需要省直、市直部门提供实时数据,而从各部门讨要信息好比“挤牙膏”,挤一点有一点,有时候用力挤也挤不出来。实在没有办法,只能打“时间差”,等到对方单位在线上更新数据之后,自家人再以手工方式二次录入。

建立和完善信息共享数据平台,是整个事中事后监管工作的基础和重点。信息平台的建成有助于改变过去政府管理部门各自为政、数据孤岛、重复管理、资源浪费、效率低下的弊端,实现监管高效、规则透明、操作便捷。因此,信息平台的质量将直接决定政府管理、服务、监控工作的质量和水平。可以说,如果没有信息共享平台,事中事后监管创新就无法落地,优化营商环境也无从谈起。

数据壁垒、信息孤岛现象成因复杂。有认识不足的问题,信息资源独有专享的权属观念普遍存在,缺乏内在动力和外部约束机制,影响到信息共享的积极性。也有制度设计的问题,很多单位和部门,对于信息资源的所有权、管理权和使用权等等,至今没有从制度层面予以明确。推进信息共享大多从工作层面协商解决,大大影响项目建设进度和政务效能。

而另一个不容忽视的原因是,利益使然,不愿开放。个别部门和单位把信息数据视为“私产”,往往从部门利益、资源管控等角度考量,主观上不愿开放。譬如,有人私下里如此表示:“全让你们拿走了,还要我们干什么”,所以才会以种种理由把数据藏着掖着,从不考虑是否应该将数据共享,切实提高行政效能。

打破信息孤岛,须监督问责并进。一方面,加强绩效评价,对于信息共享工作突出的部门,采取激励措施,正向引导各部门共享数据;另一方面,强化监督问责,对于未按要求开展信息共享工作的部门,采取审计监督等措施,建立问责机制,以彻底解决“不愿共享”的问题。

近年来,大数据不断被应用到政府日常管理和为民服务中,成为推动政务公开、完善服务、依法行政的重要力量。互联网意味着信息流动,各自为政的信息孤岛,大量数据无法流通共享,行政效能就不可能提高,终将被淘汰。“互联网+”时代,政府唯有以互联互通,才能跨越从大量数据到大数据的一步之遥。

新媒体编辑:张艺凡

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