终于出手了！支付清算行业将进入严监管状态

由中国支付清算协会举办的“第8届中国支付清算论坛”在北京召开。

会议指明了下一步支付清算行业发展的方向，严监管的常态化工作机制基本确立。从2015年以来，面对支付服务市场的各种乱象，我们以巨大的勇气迎难而上，重点治乱，坚持系统治理。

从整个监管入手转变监管理念，突出包容审慎监管、依法监管、创新监管、分类监管、协同监管，来压实监管的责任。打造监管文化，努力做到恪尽职守，敢于监管，精于监管，形成违规守法、合规光荣的支付监管氛围。

中国银联总裁时文朝也表示，中国银行卡市场发展已经进入新阶段。从1985年至2002年，中国银行卡市场不断在摸索中稳步发展；2002年至2018年，中国银行卡市场经历了高速发展阶段，银行卡市场的交易量、交易笔数的年均复合增长率都在35%以上，银行卡市场的增长几乎不受经济波动的趋势性影响。但目前银行卡高增长阶段基本告一段落，要向高质量增长阶段迈进。

在疏通市场退出通道方面，目前存量支付机构已经从271家调整到236家，且有18家支付机构已被调整业务范围。与此同时，持牌机构更加规范经营，不敢违规、不想违规的意识明显增强。

央行划定未来监管要点

无证经营是影响支付产业健康发展的顽疾，要把严厉打击无证机构作为当前和今后一个时期严监管常态化的一项工作，作为进一步提升金融治理能力的靶向狠下功夫。从支付业务全流程、全链条的角度探索打击方法，及时总结金融科技的做法，运用大数据等新技术，打造监管利器，实时在线监测无证机构，使所有行为都在监督视野之内。

要规范创新，严控交叉风险。对依托支付账户开展的线上信用支付方式创新，各方要进一步加大调查力度，认真分析业务定位，准确把握业务实质，合理评估业务风险，深入研究支付机构与信贷机构合作，深入研究潜在的影响。特别要警惕围绕支付业务大搞金融产品的嵌套，避免杠杆率持续攀升、风险跨市场传染、底层资产无法穿透、资金流向无人知晓、风险资产规模无法统计、风险因素持续累积等重大风险隐患。

“持牌机构要抓早抓小，加强风险防范和处置，把风险防控和业务合规放在首要位置，严格遵守人民银行管理规定，禁止通过各类所谓创新违规新业务转化为本代本交易，扰乱市场秩序。” 范一飞说，下一步央行将重点检查银行卡收单情况和开立使用情况，并会同监管部门完善交叉性金融产品的监管规则。

与会人士还表示，不仅是二维码，正在蓬勃发展的NFC支付、刷脸支付等各个层面的数字支付标准建设，也都应大力深入推进，才能促使行业向标准化、规模化、规范化方向发展。

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