欧盟即将就Facebook是否违反隐私法案做出裁决

腾讯证券8月13日讯，欧盟可能会在今年年底前根据欧盟新隐私法，就Facebook的隐私案做出最终裁决。对这家网络巨头来说，这可能意味着又一笔数十亿欧元的罚款，以及不得不改变商业运营模式的无奈。

爱尔兰数据保护委员会（由于Facebook的欧盟总部位于都柏林，因此由该国机构主导欧盟对Facebook的调查）表示，根据欧盟《通用数据保护条例》（General Data Protection Regulation，下文简称GDPR），对这家科技巨头展开的11起调查中，有一些案件的调查已接近尾声。

爱尔兰监管机构发言人格雷厄姆-多伊尔(Graham Doyle)表示，该机构已向Facebook提交了部分案件的最终调查报告副本，并计划在未来几周内开始起草决议。多伊尔补充说，爱尔兰计划在9月底前至少向欧盟其他27个国家的隐私监管机构提交这份决议草案，以及任何拟议的罚款和制裁。

欧洲隐私官员表示，这些决定草案的发出将启动欧盟的审批程序，可能会持续到今年年底或2020年初。

对于Facebook来说，欧盟的调查发生在该公司7月份同意与美国FTC就过去的隐私丑闻达成50亿美元和解之际。据一位知情人士透露，Facebook董事会成员在6月份的一次会议上听取了有关爱尔兰案件以及其他未决调查的简报。

Facebook的一位发言人表示，公司“正与爱尔兰数据保护委员会保持密切联系，以确保我们回答了他们的问题”，并补充称，Facebook“花了18个多月的时间来确保遵守了GDPR”。

Facebook首席执行官扎克伯格(Mark Zuckerberghas)指出，GDPR可能成为新的监管模式。但一位知情人士表示，即便Facebook高管认为监管是一件好事，该公司保留在具体案件上与监管机构意见相左的权利。

爱尔兰悬而未决的裁决是首批涉及美国大型科技公司的案件之一，这些案件将根据GDPR做出裁决。它们将有助于确定这部法律是否会削弱硅谷巨头，以及在美国加大自身审查力度之际，欧盟将在监管科技行业方面扮演何种角色。

爱尔兰数据保护委员会(Data Protection Commission)是外界密切关注的焦点，因为它是欧盟一些最大科技公司隐私监管的主要机构，包括Alphabet、苹果、推特、微软旗下领英等在内的美国科技巨头的欧盟地区总部均设立在爱尔兰。

爱尔兰将如何裁决针对硅谷大公司的诉讼也成为人们关注的焦点，部分原因是一些规模较小的广告技术公司和广告买家表示，GDPR至少在最初阶段已导致营销人员将数字广告支出转移至谷歌和Facebook。

与美国联邦贸易委员会的和解协议不同，爱尔兰对Facebook的调查并不关注该公司与现已倒闭的政治活动组织剑桥分析之间的关系。这一时间发生的时间点早于2018年5月生效的GDPR，并且英国信息专员办公室(Information Commissioner ' s Office)将根据欧盟此前的规定对Facebook处以罚款。

根据新的欧盟规则，隐私监管机构拥有比联邦贸易委员会更广泛的权力来下令互联网公司改变商业运营模式。但罚款金额可能低于FTC的和解金额。根据GDPR，罚款最高可占公司上年全球营收的4%，以此计算Facebook的罚款上限为22.3亿。

从理论上讲，Facebook可能会在涉及它的每一宗案件中被罚款，但监管机构将如何评估罚款金额，或法院在上诉时会说些什么，目前还几乎没有先例。今年1月，法国隐私监管机构对谷歌处以5000万欧元(5600万美元)的罚款，理由是“在广告个性化方面缺乏有效的自愿原则”——谷歌正在上诉。

爱尔兰监管机构的发言人没有说哪些涉及Facebook的案件正接近裁决阶段，只提到了Facebook的聊天应用WhatsApp是否向用户和非用户提供了足够的信息，说明它如何与Facebook的其他部门共享数据。

爱尔兰表示，正在调查的其他案件触及Facebook商业模式的核心，不过目前尚不清楚这些案件离最终得到解决还有多远。根据欧盟监管机构的年度报告，其中三项调查涉及Facebook、Instagram和WhatsApp的爱尔兰子公司，根据欧盟法律是否获得适当的法律授权以收集和使用欧盟居民的个人信息。另一份报告特别关注Facebook在“行为分析和定向广告的背景下”使用这些数据时是否遵守了GDPR。

Facebook辩称，它收集的大部分信息是与用户签订的一项合同的一部分，该合同旨在为用户提供个性化服务——如果用户希望加入Facebook，那么收集这些信息是必要的。但一些隐私维权人士认为，考虑到Facebook收集了多少用户信息，尤其是从其他应用程序收集的信息，这样的理由是不够的。

苹果和谷歌安卓设备上的数千款流行智能手机应用程序都包含Facebook代码，这些代码有时会向社交网络发送用户的详细信息，包括他们在购物车里放了什么产品，以及他们在搜索哪些目的地的航班。今年早些时候，《华尔街日报》报道称，11款拥有数千万活跃用户的热门应用程序向Facebook发送了高度私密的信息，包括心率和女性排卵期的估计——Facebook称这违反了它对应用程序开发商的政策。

Facebook在爱尔兰的其他调查称，正在调查该公司是否采取了足够的预防措施来避免数据泄露，比如近一年前披露的所谓象征性泄露。

欧盟主要反垄断执法机构欧盟委员会(European Commission)也对Facebook如何使用其平台上其他应用程序的数据设定了目标。欧盟一位官员表示，欧盟委员会最近向Facebook的客户和竞争对手发送了有关这一问题的问卷，这可能导致未来几个月的反垄断调查。（仲夏）