深圳南山区：发扬特区精神 打造国际一流双创高地

深圳市南山区自2016年5月获批国家双创示范基地以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于“大众创业、万众创新”的决策部署，通过“政务服务优环境、政策体系强引导、平台载体提质量、雨林生态聚人才、双创金融激活力、品牌活动造氛围、知识产权促转化、全面开放链资源”八大关键举措，积极打造国际一流双创高地，助力创新创业高质量发展。2018年，南山区生产总值达5018亿元，居全省区（县）第一，战略性新兴产业增加值占GDP比重达60%；辖区税收增长11%，达1498亿元；上市企业总量达156家，居全国区（县）第二。

一、构建以企业为中心的政务服务体系，释放营商环境最强磁力

创建“互联网+政务服务”示范区，形成政务服务南山标准。全面构建“网上大厅为主、自助终端为辅、实体大厅为补”的政务服务大格局，致力打造政务服务的“南山标准”，努力创建全国“互联网+政务服务”示范区。

建设“一站式”政务服务大超市，形成产业综合服务能力。建设“一站式”政务服务大超市，形成党群服务中心、科技创新展示中心、知识产权保护中心、南山公安分局深圳湾服务中心、行政服务大厅创新广场分厅“四中心一分厅”公共服务平台，同时，实施企业服务“六个一”工程，为企业提供全方位无死角的贴心服务。截至2018年底，南山区领导累计挂点服务企业379家，协调解决诉求500多项，真诚助力企业发展。

二、构建适应“双创”发展的政策体系，发挥政府积极引导作用力

加大资金扶持力度。根据企业需求及时修订南山区自主创新产业发展专项资金“1+7”文件，推动政策措施完善，逐步加大对双创的政策、资金支持力度，2018年累计兑现扶持资金超17.7亿元。

持续完善产业扶持政策。加强南山区政策性产业用房保障，有效解决企业空间需求，5年内可提供约100万平方米产业空间，多个省部级重点实验室落户园区。

三、构筑多主体协同的双创平台，提升双创高质量发展支撑力

西丽湖国际科教城引领粤港澳大湾区源头创新。南山区按照“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”的总体思路，高标准建设西丽湖国际科教城。目前，西丽湖国际科教城已建有7所高等院校、2所省级实验室、4所诺奖实验室，各类创新载体数量达到368个。

专业空间载体带动双创集群化发展。截至2018年12月，基地共有孵化器和众创空间245家，孵育面积近130万平方米，孵化企业逾万个，两年增长三倍。其中国家级科技企业孵化器10家、国家备案众创空间54家。现已形成创投孵化器、高校成果转化驱动型众创空间以及垂直领域专业众创空间等典型模式。

大企业平台开放打造“双创”升级版。鼓励大中型企业建设多元化、专业化众创空间。以腾讯为代表的龙头企业，依托微信、腾讯云等产业资源平台的开放，快速释放双创资源，帮助创业者快速成长。三诺·珊瑚群为创新创业者链接以大企业为核心的技术、导师、投资人、服务商、媒体等全要素资源，将大企业的产业力与创业企业的创新力有效结合。

“制造业+双创”助力产业加速转型升级。以TCL、卓溢科技、硬蛋等为代表的制造业企业专注垂直领域打造“小而精”的众创空间，为双创主体提供从研发打样、小批量试制到大批量生产的供应链及制造平台的精准服务，推动传统制造业加速转型升级。基地孵育出一批创新创业优质企业，2018年国家级高新技术企业总数达3579家；累计培育上市企业150家，排名全国区（县）第二。

四、营造人才“蒲式生长”的雨林生态，增强人才队伍集聚力

结合南山特点，重点突出精英创业带动创新，鼓励科研人才创新创业、吸引海归创业增添新动力，引导大学生理性创业，全面营造有利于双创人才发展的“蒲式生长”环境，进一步提升人才竞争力，增强经济发展新动能。2018年，新增认定南山区“领航人才”626人，累计2296人，发放各项配套资助6517.2万元；新引进各类人才3.3万多人，同比增长13%，其中海外高层次人才994人，留学回国人员1560人，高校毕业生近2.4万人；新增挂牌高层次创新型人才实训基地18家，培养实训学生5619人。

五、构建全链条多元化金融生态圈，激发市场主体发展活力

政府引导，构建科技金融生态体系。创新科技金融服务模式，降低企业融资门槛和成本。在“1139”科技金融生态体系基础上，继续壮大科技金融合作机构队伍，丰富科技金融产品。2018年，科技金融帮助企业获得44.26亿元的贷款支持，总贷款数866笔，平均单笔贷款金额511.15万元。

市场主导，撬动社会资本投入双创。成立深圳市汇通金控基金投资有限公司，截至2018年底，已过会基金36只，过会出资金额约72.1亿元，撬动973亿元基金规模在南山区注册，撬动比例达到13.5倍。以“双创天使+PE”基金为抓手，服务南山科技创新。目前已设立双创基金13只，双创基金总规模为68亿元。以上市公司母基金为抓手，服务南山总部经济，投资范围覆盖上市企业并购基金、创新创业基金等。

模式创新，强化创业投资支撑。推动“双创”内涵从创业项目孵化向“孵化+创投”模式转变，形成前海创投孵化器“以投带创”模式、松禾资本“创投+孵化器”模式，破解“创业投资对接难”。

六、营造独具南山特色的双创文化环境，夯实创新基因吸引力

构建科技服务品牌活动“1+2+3+N”模式。2018年，科技服务活动举办了46类517场活动，活动类型与活动数量再创新高，为小微双创企业创新发展提供了各种支持。举办了2018“全国大众创业万众创新活动周”深圳活动暨第四届深圳国际创客周相关活动，第三届“龙门创将”全球创新创业大赛·中国赛区总决赛等大型双创活动。创新南山2018“创业之星”大赛的报名项目突破4000个，涉及境外项目540个，达历年最多。举办了院士论坛、博士论坛、柴火自造谈创客论坛和2018AI共创大会等一批活动品牌交流项目。

七、打造知识产权保护最严保护区，强化科技成果转化催化力

软硬结合打造知识产权保护高地，强力提升双创发展质量。建成全市首个“知识产权保护中心”，打造一站式服务平台，集合知识产权保护与服务“五大链”，引进10余家海内外知名知识产权服务机构，成立南山知识产权联盟，设立知识产权运营基金、知识产权海外维权基金。2018年，南山区国内专利申请60843件，占全市26.6%；国内专利授权量32271件，占全市23%，PCT国际专利申请量7055件，占全市39%，占全国12.8%。

探索创新创业协同新机制，促进高校师生创新成果就地转化。中科院深圳先进院以中科院体系成果为核心，携手产业合作伙伴建设企业联合实验室，与企业密切协同，实现深度的支撑服务体系。依托深圳清华大学研究生院，以实验室为龙头带动学科组建，积极推动与海外创投机构建立合作关系，推进国际人才引进与培育。创办清华-伯克利深圳学院，建设贯穿“产学研”的多维度创新孵化生态体系。建立清华大学南山协同创业中心，建立校园教育-民非孵化-商业合作的创业新机制。

八、构建全面开放新格局，深化全球化创新创业资源链接力

推动南山双创品牌向海外输出推广。支持区内机构设立11个海外创新中心和国际科技成果转化中心。推动创新南山“创业之星”大赛海外分会场活动开展，成功举办东京、硅谷、以色列等五个分赛区比赛，汇聚更多全球项目和人才。

创新引进全球双创资源的南山模式。建设运营国际创客中心，合作共建国际技术转移中心，推进清华-伯克利深圳学院“两湾五创直通车”国际化开放创新中心等支撑平台建设，探索国际成果转化新路径。吸引苹果研发中心、高通创新中心等国际高端创新资源落户。

紧抓机遇谋发展，双创升级再起步。未来，南山区双创示范基地将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，以粤港澳大湾区建设为契机，紧紧围绕“一个平台、一个城区、一个中心”定位，加快把南山区打造成国际双创人才离岸创业的最佳平台、环境最佳的创新创业城区、全球著名的国际创客中心，努力为全国“双创”工作贡献南山经验。