工信部为民出头：移动、联通、电信是否偷偷降低4G网速？

简述：央视新闻报道，工信部回应近期沸沸扬扬的“4G降速”传闻，称不管是现在还是将来，都不会要求运营商降低或限制用户4G速率，并要求运营商进行自查，同时指导运营商积极对网络扩容升级。

工信部指出，前期指导中国信息通信研究院搭建了覆盖全国31个省（区、市）的监测平台，通过技术手段监测4G网络速率，目前每季度监测样本数已超过7100万。监测数据显示，近年来全国4G平均下载速率持续稳步提升，2019年7月达23.78Mbps，整体上未出现速率明显下降的情况。

实际上，用户4G网络体验速率受多种因素影响。从技术角度看，4G网络属于共享网络，接入同一个基站的所有用户共享该基站的带宽资源，不存在单个用户始独占特定带宽和速率的情况，用户速率会在一个区间内波动。从用户数角度看，随着2G/3G用户加速向4G迁移，截至2019年7月，我国4G用户数达12.4亿，占移动电话用户的78.3%，尤其在演唱会、火车站等用户密集区，可能存在用户数过多造成暂时的体验速率下降的情况。

从流量角度看，近年来视频类业务快速发展，对网络能力提出了更高的要求。同时运营商相继推出了大流量套餐来吸引用户，进一步释放了用户流量需求。统计数据显示，2018年全年户均移动互联网接入流量为4.42GB，而今年7月该数据已达8.33GB，增长近1倍，给4G网络带来了较大压力。此外，网站访问量过大造成阻塞、“达量限速”套餐流量使用达到了限速阈值、个别地方网络维护改造等原因也会在一定时间和范围内影响用户体验速率。

此外，对“在建5G拆4G”的传闻，工信部表示不存在建了5G就拆除4G的情况，4G网络会和5G网络长时间并存。工信部将利用5G高速率、大带宽特性疏导4G网络流量，同时继续做好4G网络维护和改造，保障用户合法权益。工信部将持续推进网络提速降费工作，指导运营商积极开展网络扩容升级，保障用户合法权益，让用户切实感受到网速更快更稳定。

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