智慧监管：依托大数据打造监管“升级版”

智慧监管就是以大数据、互联网、信息技术为基础，通过人工与智能的有机结合，实现监管业务与信息技术的高度融合，让监管全业务各功能的运转更加协调和通畅，让监管资源的分配更加合理和充分，让监管工作更加便捷和高效，公正、实时、精准。从而实现智能化的公正监管，简约化的精准监管，动态化的实时监管，社会化的“全民监管”。

9月1日上午，2019市场监督管理论坛举行了主题为“激发市场活力优化营商环境—智能时代、智慧监管、智造津彩”的天津分论坛，对智慧监管进行了详细解读。

智慧监管打造市场监管新格局

国家市场监管总局副局长甘霖在主旨演讲中指出，截至2019年6月底，全国有各类市场主体1．16亿户，监管客体海量增加。推进智慧监管，加强市场监管信息化建设，用机器替代人工完成大量的统计分析、线索发现、风险预警、决策支持等工作，使有限的人力监管资源配置到关键的监管岗位上，有利于解决好市场监管工作量大与监管人员不足的矛盾，进一步实现监管现代化。

据了解，智慧监管可以最大限度减少人为因素和部门因素对监管活动的影响，实现市场监管优化协同高效，形成适应新时代发展要求的市场监管新格局。全面提高监管靶向性、前瞻性和风险预警能力，构建信用监管为基础、重点监管为补充的新型市场监管体系。有利于打造公平竞争市场环境，更好发挥市场机制作用，进一步优化营商环境，释放经济发展的内在潜力，促进经济社会持续健康发展。

依托大数据打造监管“升级版”

天津市市场监管委主任林立军表示，只有以“大数据”为支撑，借助互联网，实行智能服务，才能让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率，降低制度性交易成本，充分激发市场活力和创造力；只有实施智慧监管，才能整合监管资源，创新监管方式，加强从生产到流通到消费的全过程监管，推动市场监管由政府包打天下向企业、政府、社会多点发力、多元共治转变，打造事中事后监管“升级版”，切实提高监管效能，持续优化营商环境。

林立军认为，实行智能监管，就是要全面拓展物联网、大数据在市场监管中的应用与融合，汇总整合和关联分析市场监管相关数据，及时掌握企业经营活动的规律与特征，实现对各重点领域和关键环节监管目标的精准定位，大幅提高市场监管的精准性、有效性。

坚持用智慧登记理念引领商事制度改革，坚持用智能化手段加强事中事后监管，坚持用自动化预警助力高风险领域监管。试行“零见面”无人审批，推行企业登记标准化申报，全时开放企业登记全程电子化平台。建立基于大数据分析的天津市食品安全综合监管平台，与“双随机、一公开”实现对接，将规模以上食品企业全部纳入追溯体系。构建智慧监管数据模型，精准打击违法违规行为。

为了实现智慧监管，天津将继续深入推进互联网+监管，做好“五个一”的智能监管顶层设计。建设一个统一平台、建立一个指挥中心、建立一套制度和标准、建立一套追溯系统、培养一支专业队伍。

一系列智慧监管规范发布

分论坛现场，由北京市市场监管局发布《京津冀知识产权保护工作部门合作框架协议》，河北省市场监管局发布《京津冀地区电子产品维修服务合同示范文本》，天津市市场监管委发布《京津冀旅游直通车服务规范》《停车场电子不停车收费系统应用技术要求》《公路养护作业安全设施设置规范》。