数据智能助力城市规划的全链条评估

将公众参与的全链条评估引入城市规划的制定实施过程，是坚持“开门做规划”与共建共享发展理念的重要体现。城市规划的全链条评估旨在广泛吸纳公众评估意见，包括对规划编制及前期研究、规划实施和规划效果的评估。

在对于规划评估的价值上，调研数据和大数据各有优势且相互补充。首先，就完整性与系统性来看，调研数据往往拥有严谨的研究框架结构，在获悉现象的基础上可以询问原因，捕捉理念、观念及价值追求。而大数据往往是数据已定，分析受限于数据本身；能够描述现象却很难分析原因，单一的一个观念可能需要大量成本建模获取。其次，就数据广度深度而言，调研数据可以基于定量定性调研，来回答深层次的社会问题，而大数据则基于截面数据或纵贯数据进行宏观分析。最后，由于大数据是痕迹数据，故数据准确度高，很大程度上避免了调研数据“依靠回忆”“主观问答”及整个调研过程中产生的系统性和非系统性误差。

大数据时代，如何实现调研数据和大数据等多源数据的有效融合，更好地发挥数据智能作用，实现评估主体多元化、评估方式智慧化、评估效果可视化是公众参与城市规划全链条评估的应有之义。具体来看，有如下三个方面：

第一，数据智能可实现全链条评估参与主体多元化

城市规划的制定实施在于使城市更加美好，不仅关乎本地居民生活，更是与企业发展状况、政府治理水平紧密相关。城市规划全链条评估的参与主体除了包括政府、企业、居民、专家、社会组织、第三方机构等多元主体外，还应根据不同主体特征与不同规划内容进一步明确和细分评估主体，实现规划内容与参与主体的智能匹配与精准对接。

通过搭建大数据集成平台，一方面可以吸纳更多主体参与民意调查、需求征集与可行性评估，真正实现全民参与、人人评估；另一方面可以利用数据智能有效识别、定位不同参与主体的多样化诉求，挖掘少数主体的切实需求，做到“再微弱的声音也可以被听到”。

第二，数据智能可实现实时动态交互的智慧化评估方式

城市规划的全链条评估不仅在于多元主体的积极参与，更在于规划制定方与评估方之间建立有效的反馈、互动与响应机制。

一是可以借助数据智能技术打造持续性交互平台，随地可参与、随时可评估。城市规划的全链条评估需要多方主体持续性沟通互动，智能交互平台可以及时收集公众所关心的具体问题，洞察公众需求，快速挖掘背后原因及传导机制。

二是可以借助数据智能技术形成实时动态跟踪机制，全天候助力城市规划的全链条评估。与静态评估相比，实时动态评估方式更能体现规划实施及评估的连续性、发展性和可持续性。

第三，数据智能可实现城市规划的全链条评估效果可视化

一方面体现在城市规划文本、评估内容易于理解，另一方面体现为城市规划实施效果评估易于感知。

通过数据可视化，规划制定实施过程与全链条评估过程将更加透明、高效，城市规划的评估参与渠道与持续交互渠道将更加畅通，城市规划整体工作的优化提升也将更及时、更明确。

总体而言，数据智能可以在城市规划的全链条评估过程中助力实现评估主体多元化、评估方式智慧化和评估效果可视化，从而使城市规划更能够贴合民意、民智、民力、民声，真正发挥全链条评估在提升群众获得感方面的效能。

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