厦门市“三线一单”应用系统落地 生态环境准入管理迈向智能化

人民网厦门9月6日电 日前，厦门市生态环境局组织开发的“三线一单”应用系统(厦门市生态空间管控系统)顺利通过专家验收，上线运行。据介绍，这是厦门市生态环境分区管控体系数字化的又一重要成果，也标志着该市生态环境准入管理进一步迈向智能化。

近年来，厦门市生态环境局以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单的“三线一单”体系为抓手，以改善生态环境质量为导向，以国土空间规划为基础，将复杂的空间要素、约束指标等集成融合，明确到具体单元，形成全覆盖的生态环境分区管控体系，为区域开发、资源利用、空间规划、产业布局、项目准入提供了生态环境保护方面的基础支撑和决策服务。

基础支撑厚实有力

据悉，厦门市生态环境局深度融合了“多规合一”体系建设和改革，将环境空间管控、规划环评等要求纳入“一张蓝图”，构建起了生态环境保护辅助决策体系。同时还打通了生态空间管控系统与多规合一业务协同平台，实现实时参与多规合一项目生成和决策，连通全国环保验收系统、排污许可证管理系统数据、污染源普查数据。

“三线一单”应用系统(厦门市生态空间管控系统)界面 厦门市生态环境局供图

目前，该局已归集并数字转换了188个图层、9111个已批项目、13086条污染源数据，建立45个管控单元、207条生态准入清单，有关基础数据还将不断富集。随着“三线一单”应用系统的成熟，在特定算法的支持下，集成海量数据构建的生态环境准入大数据将为生态环境准入的数字化应用提供更厚实有力的基础支撑。

准入研判高效精准

据相关负责人介绍，“三线一单”应用系统构建了生态环境空间管控“一张图”，打破了生态环境信息孤岛。在工作应用方面，该系统有效弥补了项目策划生成前期决策阶段空间、行业、污染信息不足的短板，输入项目类型、空间位置等基本信息就可进行准入研判、自动生成生态环境审核意见、推送反馈结果，形成闭环应用。

同时，基于空间管控单元的生态环境准入清单和“多规合一”的充分空间要素，“三线一单”应用系统可实现智能研判分析。符合清单明确的空间、行业、工艺和排放准入条件的，项目选址可行；属于清单禁止或限制准入的，原则上项目选址不可行；选址可行的，同时自动给出环保意见(告知要求)；选址不可行的，同时自动给出依据、理由及建议，实现辅助决策分析。

环评审批智能标准

据了解，当前厦门市正在构建全市环境影响评价综合管理专题图，基于专题图反映已建、在建、拟建项目及排污情况及管控要求等，开展在线办理、即时审查、自动审批的智能化审批应用。

应用系统投用后，审批人员可根据建设项目行业要素要求导入相关信息后，结合管控单元要求，自动检索对应的审批标准库要求，按照既定的格式自动生成标准批复文件。市、区两级生态环境主管部门将形成从项目提出到流转、精准研判、自动生成意见、反馈等环节的闭环，提高审批效率。(林盈 陈博 王润地)