“实名制＋人脸识别”无法杜绝挂靠！挂证行为何时才能彻底终结？

一直以来，很多人都有一种刻板印象，觉得在哪任职，请假、辞职等事情就应该在哪进行。自青海住建厅发布通知，要求施工现场关键岗位人员，例如施工单位项目负责人、现场监理企业总监理工程师等人请假、变更，需经过建设单位同意后，许多人表示不解，认为于所在企业处理相关事务即可，实在没必要取得甲方爸爸的批准。有人甚至猜测，青海住建厅在另辟蹊径，以建筑行业为试点，创造新作业模式，引领潮流。

青海省住建厅真的在尝试改变原有的作业模式？

青海住建厅：项目经理/总监变更、请假需经甲方同意

11月23日，青海省住建厅发布《青海省住房和城乡建设厅关于开展房屋建筑和市政基础设施建设项目施工现场关键岗位人员在岗信息化考勤工作的通知》青建工〔2020〕305号，提到：

1、将对关键岗位人员实行实名制信息采集和认证。若有关键岗位人员需要变更的，需提交相关证明资料，经建设单位同意，通过相关平台进行信息变更。

2、关键岗位人员考勤将通过施工现场的“建筑工人管理服务模块”考勤通道进行人脸识别方式考勤。

3、施工单位项目负责人、总监理工程师请假需经过建设单位同意。请假一律书面并注明请假的原因，请假人上岗后应及时销假，住房城乡建设主管部门检查时未见书面请假条请假的视为不在岗。

4、在工程建设过程中，项目经理在岗履职时间不得少于本月施工时间的80%，总监理工程师在岗履职时间不得少于本月施工时间的40%。

5、对年度累计三个月及以上综合到岗率未达到履职要求的项目，所在地住房城乡建设主管部门除对项目采取责令停工整改、约谈项目及企业负责人、通报批评及行政处罚等措施。

消息一出，舆论哗然。很多人把目光聚焦在关键岗位人员变更、项目经理和总监请假需要得到甲方爸爸（建设单位、发包单位、业主）批准的点上了，他们纷纷表示不解，想不明白自己在乙方工作，请个假却都要征得甲方爸爸的同意，太不可思议了。还有人甚至误以为，青海住建厅在另辟蹊径，尝试改变原有的作业模式，创造新作业方式。

事实并非如此。以项目经理为例，在2020版一建《管理》公共科目教材中（52~53页），建工社微课程了解到，项目经理是承包人正式聘用的员工，确需离开施工现场时，应事先通知监理人，并取得发包人的书面同意。承包人需要更换项目经理的，应提前14天书面通知发包人和监理人，并征得发包人书面同意。未经发包人书面同意，承包人不得擅自更换项目经理。否则，将承担违约责任。

至于关键岗位人员变更、监理请假，据建工社微课程了解，他们也照样需要经建设单位同意。

如此看来，这条原则自始至终都未曾改变。不动的原因很简单，就是涉及根本了。所以，大家无须大惊小怪。

实名制+人脸识别，挂靠会终结？

在建工社微课程看来，实行实名制、人脸识别技术在考勤的应用，以及住建厅对项目经理、总监履职时间的要求，才是最大的关注点。

毕竟，通过实名认证、人脸识别技术，能够实时动态地反映施工现场管理人员考勤情况。倘若项目经理80%的时间/总监40%的时间不在项目，只要出三个月，就会受到处罚。

这么看，“挂靠”就要终结了？实际上，“实名制+人脸识别”，对人员挂靠有一定的影响。但是，如果没有与资质申报环节贯通，那么依然不能杜绝人员挂证的现象。

当劳务纠纷发生时，它也不能成为有力依据。工地上总分包经常会产生劳务费争议、班组内部结算纠纷、认定拖欠工资等行为，而劳务实名制资料不足，缺乏说服力，难以成为证据。

加上建筑工地人员流动大、工资支付情况不真实，“实名制+人脸识别”的推行，也有一定的难度。

不过，建工社微课程相信，随着技术不断地走向成熟，“实名制+人脸识别”终有一日能够成功推行，并解决一些行业问题。

“实名制+人脸识别”的完善，只是时间问题

根据IT研究与顾问咨询公司Gartner的“技术成熟度曲线模型”，一项技术的发展可以分为5个阶段，

1、第一个阶段-技术创新的启动期：技术概念被提出、相关产品出现、媒体有报道、有早期用户尝试、行业应用可行性还没有证明。

2、第二个阶段-过高期望的高峰期：技术体系成型、更多相关产品发布、媒体大肆报道、个别成功案例出现、过多和过高的不切实际的行业期望。

3、 第三个阶段-泡沫出现的低谷期：技术局限和缺点暴露、部分产品运营艰难甚至死掉、媒体兴趣下降、一些用户验证失败、行业前景不明。

4、第四个阶段-稳步攀升的光明期：技术特征清晰并且被用户理解、平台化与组件化和生态化的产品出现、媒体重新认识、大规模和重量级的成功案例出现、行业应用前景明确。

5、 第五个阶段-实质生产的高峰期：技术体系完备并且标准化，产品相关的生态和产业链蓬勃发展、媒体一致好评、成为主流技术并广泛应用、行业应用稳定。

很明显，“实名制+人脸识别”在建筑领域，还未进入第五阶段，但迟早会进入，只是时间问题。

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